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管理6浅谈铺架施工安全管理.doc

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管理 浅谈 施工 安全管理
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浅谈铺架施工安全管理中铁十七局集团有限公司铺架分公司 陈宝磊内容提要:铺架施工主要包括铺轨、架梁,作业面多数处于高空作业,涉及的大型设备较多,存在诸多不安全因素,属高危作业;本文结合汉宜项目、中南通道项目安全生产管理经验及日常作业安全保证措施,对铺架施工安全管理进行了总结,为类似工程施工提供参考。关键词: 铺架施工 安全管理 制度措施1 引言铺架施工是铁路建设的重要环节,铺轨架梁作业面多数处于高空作业,且使用的大型设备较多,存在的不安全因素较多,属高风险作业项目。与此同时,也显现出铺架施工安全管理的重要性,因为一旦由于施工安全措施不到位,就会造成重大的铁路安全事故,造成众多的人员伤亡和经济损失,所以我们必须将安全管理工作贯穿于整个铺架施工的全过程,尽管这是一项复杂的任务,涉及面广,要求高,但是我们必须做好各方面的安全管理工作,只有形成一套完整的安全管理体系,才能为铺架施工设立一道安全的屏障。本文主要从铺架施工安全的重要性去分析如何加强施工安全管理的措施和方法。`2 加强铺架施工安全管理的重要性安全,对于铁路建设施工工作来说十分重要,安全生产是人命攸关的大事,如果不重视安全管理,就会发生安全事故。近年来,因铺架施工安全保护措施不当所引起的安全事故举不胜举,这些血的教训,时刻提醒着铁路建设施工单位要加大安全管理力度,在铁路铺架施工全过程,都应该树立起“安全第一”的思想,将安全管理问题从源头开始抓起,实行安全生产责任制,确保铁路建设施工的安全和顺畅。3 铺架施工开始前的安全管理措施“凡事预则立,不预则废。 ”铺架施工安全管理需要在正式施工前做好各项安全准备工作,制定合理的安全施工方案,编制专项应急预案,成立安全管理机构,做好安全教育。3.1 成立安全管理领导小组,设立安全管理组织机构项目经理部成立以项目经理为组长,项目副经理、安全总监、总工程师为副组长,工程技术部、安全质量部、设备物资部、计划财务部、综合办公室等部门相关人员为成员的安全管理领导小组,全面负责项目铁路铺架工程的安全管理工作。并编制项目安全管理组织机构图。领导小组办公室设在安全质量部,负责日常事务。其主要职责:全面负责项目铁路工程的安全管理工作;贯彻落实国家、业主、监理单位、集团公司安全工作的有关规定和要求;制定项目部安全生产规章制度、安全技术标准及安全操作规程并监督实施;组织定期和不定期的安全检查,发现问题及时制止和纠正;按规定提取和落实安全生产技术措施经费;按规定上报安全事故,并组织事故调查处理。3.2 施工方案、安全规章制度的编制3.2.1 施工前,项目经理部应根据施工项目实际情况编制合理的《安全生产管理办法》 ,明确安全方针、目标,设立安全管理组织机构,明确各职责部门安全职责,制定安全管理制度,确定安全奖惩方案。3.2.2 项目经理部要时刻将施工安全放在首位,开工前应组织各部门人员共同对项目施工存在的危险源进行辨识和评价,对重大危险源应制定安全目标、指标,并编制专项应急预案。3.2.3 针对项目高风险作业项目应制定专项施工安全方案,如:铺轨、架梁作业。项目部在开工前应制定专项施工安全方案,明确各项安全保证措施,应急处理方案等,编制完成后需报监理单位、建设单位共同审批,审批通过后方可按方案严格落实执行。3.3 强化安全生产意识安全意识是一个老话题,在铺架施工前我们也经常提及,但是,要真正做好施工工人的安全教育工作,树立安全第一的生产意识,就必须从上层领导开始抓起,因为只有得到上级领导的重视,才能顺利的开展各项有效的安全教育活动,让安全意识不仅仅只是挂在嘴边的口头禅,而是要在心里树立起安全意识的重要地位。首先,要实现领导问责制度。一旦发生安全事故,就要明确责任,层层问责,狠抓管理部门的安全意识建设,建立起安全生产水平意识较高的施工队伍。其次,要强化施工队伍在施工中保障设备安全、人身安全的意识。具体措施可在与施工队伍签订施工合同的同时签订《施工安全协议》 ,在协议中对安全生产组织措施、安全保护措施和安全员设立提出具体要求,明确自身职责,强化安全生产意识。最后,对施工单位的安全员要进行集中培训,通过专业人员讲解施工现场管理规定、施工中要注意的安全事项以及学习安全生产基本知识;在进行铺架施工前,把好安全员基本素质的关卡,从源头上减少施工安全的隐患。4 铺架施工过程中的安全管理保证措施铺架施工过程中存在诸多危险源,其中重点包括:架梁作业、铺轨作业、大型设备安全操作、工程线行车调度、成品保护等。4.1 架梁作业安全保证措施架梁作业是铺架施工的重要组成部分,属于高风险作业项目,因此必须做好安全防护,制定详细周全的安全保证措施。4.1.1 架梁作业开工前,项目部必须编制《架梁安全专册》 ,并报监理单位、建设单位审批。4.1.2 设立专职安全员全程跟踪作业,现场配备充足的安全防护设施,如防护木板、防护栏杆、木支撑等。4.1.3 架梁开工前必须组织架梁作业人员进行安全教育,明确架梁施工安全管理的重要性,明确各项安全保护措施,使架梁作业人员人人知安全、懂安全。4.1.4 架梁作业人员作业过程中必须穿戴安全防护用品(安全帽、安全带) ,现场安全员加强监督落实。4.1.5 架梁作业特种作业人员必须持证上岗,开工前必须进行专项安全考核,经考核合格后方可上岗。4.1.6 架桥机操作人员必须技术熟练,设备运行过程中必须做好安全防护,打好铁鞋,放好防撞铁,做好设备防溜工作。4.1.7 作业现场必须设立安全标志,做好安全警示工作。4.1.8 架桥机作业人员应定期对架桥机进行维修、保养,定期对吊具钢丝绳进行检查更换,确保架桥机运转正常。4.1.9 架梁作业应严格按施工方案规范施工,夜间架梁应保证充分照明,跨路施工时制定《跨路施工专项防护方案》并认真执行,确保架梁安全。4.2 铺轨作业安全保证措施4.2.1 铺轨作业开工前,项目部应组织全员进行安全知识教育,组织学习《铁路轨道工程施工安全技术规程》 (TB10305-2009) 、 《铁路工程基本作业施工安全技术规程》 (TB10301-2009)等相关安全技术规定,明确铺轨作业安全保证措施。4.2.2 作业现场必须设立专职安全防护员,配备作业标、停车牌、防护旗等。4.2.3 作业人员必须穿戴防护服,确保人身安全。4.2.4 铺轨机组操作人员必须持证上岗,做好经常性设备维修保养,确保设备运转正常。4.2.5 作业后线路必须及时进行拨道,确保线路线型基本顺直,满足行车要求。4.2.6 铺轨作业应严格按技术交底规范施工,现场作业工人应规范操作,确保自我安全保护。4.2.7 作业人员严禁坐卧在钢轨上,施工机具存放严禁侵限。4.3 大型设备安全管理铺架施工需要的大型设备主要包括:龙门吊、架桥机组、铺轨机组、轨道车、机车、移动闪光焊机、大型养路机械等等。设备的正常运行及安全操作是确保施工安全的重要指标之一,因此要高度重视设备使用管理。4.3.1 进场设备投入施工使用前,必须经有关单位验收,也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收,验收合格的方可使用。4.3.2 施工中使用的大型机械设备、施工机具等须制定安全操作规程,并定人、定机、定岗。4.3.3 大型设备操作人员必须持证上岗,并专人专岗,非操作人员严禁操作。4.3.4 项目部在设备投入施工使用前必须组织设备操作人员进行安全教育,明确设备操作规程,并进行安全考核,经考核合格后方可上岗作业。4.3.5 项目设备部必须编制详细的《设备管理办法》 ,并认真落实。设备操作人员必须严格落实设备管理办法相关规定,定期对设备进行维修、保养,认真记录《设备日常工作台账》及《设备维修保养记录》 ,确保设备使用安全。4.3.6 严格落实设备防溜措施,设备停放时必须做好防溜;设备操作人员应提高安全责任意识,下班时须对设备进行安全检查并锁好防溜设施。4.3.7 根据设备机构及日常使用情况,购置数量充足的易损件备品,确保设备出现故障时能够及时、快速的进行修复、更换,确保设备正常运转。4.4 工程线行车调度安全管理工程线行车运输是铺架施工作业的重要环节,做好行车调度安全管理工作是确保铺架施工安全的重要因素之一,因此,应高度重视行车调度管理。4.4.1 项目部应根据施工实际情况编制合理的《行车组织管理办法》 ,明确行车调度相关安全规定、措施。4.4.2 项目部设立调度室,负责铺架施工统一调度管理。4.4.3 严格调度管理落实,严格“要点、消点”作业,各施工单位列车上线前必须于每日下午16:00 前将次日施工计划上报调度室,由调度值班员负责统一协调安排。4.4.4 调度值班员必须熟悉掌握各施工单位施工计划内容、地点,下发调度命令时必须标明行车安全注意事项,标明工程线各施工队伍作业地点,并标明各里程段最大行车速度,要求列车行至施工地段时必须减速慢行并鸣笛示警。4.4.5 确保运行车辆状况良好。调度室发车前必须安排专人(检车员、列车司机)对上线作业车辆、平板进行检查,检查合格后方可发车,确保工程线运行车辆始终处于良好状态。4.4.6 调度部门必须加强对司机、车长的安全教育,提高其行车安全责任意识。列车司机、车长在列车运行过程中必须加强瞭望。运行列车必须严格按调度命令行车,不得超速。当发现线路行车安全警示牌或发现有作业人员作业时,运转车长必须立即通知列车司机减速慢行并鸣笛,经车长检查确认作业人员、机具均撤离线路后方可通过。4.4.7 工程线各施工工点明确施工负责人,调度室加强与各作业单位、工点施工负责人联系,确保线路行车安全及施工安全。4.4.8 项目部须和工程线各施工单位签订《施工安全协议》 ,明确双方安全责任与义务,确保工程线施工安全、行车安全。4.5 加强工程成品保护管理施工完成后,应加强工程成品保护,特别是高速道岔成品保护当为重中之重。4.5.1 项目部成立成品质量检查小组,负责项目已完工程质量检查工作,对发现的问题及时上报并采取相应措施进行整改。4.5.2 项目部应编制《道岔成品保护方案》 ,明确道岔成品保护目的及相应成品保护技术措施。4.5.3 项目部应根据施工实际需求设立相应数量的扳道员,负责道岔日常扳道作业及道岔日常巡查养护工作。车站所有道岔必须安装钩锁器并上锁,钥匙由扳道员负责保管,严禁非扳道作业人员进行扳道作业。4.5.4 各工程列车进入车站段内后必须减速慢行,通过高速道岔时必须一度停车,由车长检查道岔开启无误后方可通过。严禁在高速道岔上停车、起步;严格控制过岔速度,过岔时直向不得超过 15km/h、侧向不得超过 5km/h。4.6 铺架施工日常安全管理措施4.6.1 项目安质部应尽职尽责,认真做好安全监督工作,定期(不定期)进行安全检查,发现问题及时下发问题整改通知单,并限期整改、复查,形成整改闭合管理。4.6.2 项目部应定期组织全体职工进行安全知识教育,提高全员安全责任意识,确保项目施工安全保证体系高效运行。4.6.3 项目部应编制《安全生产履责监控办法》 ,强化“凡是事故都是责任事故” 、 “凡是事故都可以预防”的理念,本着“安全生产人人有责” 、 “谁主管谁负责”的原则,把安全工作的重心转移到各级管理和作业人员安全生产责任的落实上来,促进安全管理体系的有效运行,防范和控制事故隐患,全面预防生产安全事故的发生。4.6.4 项目部应积极开展安全宣传工作,经常性张挂安全标语,制作安全知识宣传专栏,认真开展应急预案演练、 “安全生产月”等活动,促进全员安全素质的提高,为项目安全工作做贡献。4.6.5 项目部应根据施工需求,积极购买各类安全防护用品,合理的使用项目安全技术措施经费。4.6.6 项目部制定严格的《安全生产奖惩办法》 ,强化“谁管理、谁负责”的全员安全管理制度,激发项目全体员工施工的自觉性;根据相关规定对相应单位或个人进行奖励或处罚。5 结束语通过对铺架施工安全管理制度、措施的总结,使我们对铺架施工安全管理的方法、保证措施有了一定的了解,也认识到铺架施工安全管理的重要性。但施工中的安全问题“无时不在,无事不有”,它每时每刻都隐藏在施工各个方面之中,任何一个人的疏忽大意都可能导致事故的发生。所以“安全生产、人人有责” ,安全生产的责任存在于每一位员工之中,只有每位员工都把安全管理彻底落实到自己的身上,才能有效的杜绝铺架施工中安全隐患的发生。参考文献:[1] 邵维廉.安全生产规范化管理与标准化作业读本.[M].北京:中国电力出版社,2005[2] 卢朋.铁路工程铺架技术与管理.[M].北京:中国铁道出版社,2007[3] 铁路轨道工程施工安全技术规程 TB10305-2009 Jxxx-2009.北京:中国铁道出版社,2009[4] 铁路桥涵工程施工安全技术规程 TB10303-2009 Jxxx-2009.北京:中国铁道出版社,2009[5] 架梁装吊施工安全读本/安全培训教材编写组编.北京:中国铁道出版社,2003.7
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