• / 20
  • 下载费用:5 金币  

MAPGIS在集体土地所有权数据库建设中的应用.doc

关 键 词:
MAPGIS 集体土地 所有权 数据库 建设 中的 应用
资源描述:
MAPGIS 在集体土地所有权数据库建设中的应用------以南安市为例【摘要】为了更好的服务于农村集体土地所有权确权登记发证工作,本文简要的阐述了南安市农村集体土地所有权确权登记发证工作流程和基于 MAPGIS 平台建设集体土地所有权数据库的流程,介绍了数据的预处理、拓扑关系的建立、属性的转入和数据的检查及入库,在数据库的建立后将数据库导出的三元土地利用现状二级分类面积汇总表用于填写宗地汇总表、公告的应用,其次对于今后从事相关工作的人员提供一些参考。【关键词】MAPGIS 集体土地所有权数据库 农村集体土地所有权确权登记发证目录1 引言 .................................................................................................................................................11.1 研究背景 ......................................................................................................................11.2 研究现状 ......................................................................................................................11.3 研究的意义 ..................................................................................................................12 技术依据与路线 .............................................................................................................................12.1 技术依据 ......................................................................................................................12.2 技术路线 .....................................................................................................................22.3 软件的选择 ..................................................................................................................33 收集基础资料和内业的核实 .........................................................................................................33.1 工作区概况 ..................................................................................................................33.2 主要资料的收集 ..........................................................................................................33.3 外业数据的获取 ..........................................................................................................33.4 对外业调查成果和原有资料的处理 ..........................................................................33.5 内业的核实 ..................................................................................................................64 数据库的建立 .................................................................................................................................64.1 数据的预处理 ..............................................................................................................64.2 拓扑关系的建立 ..........................................................................................................74.3 属性的转入 ..................................................................................................................94.4 数据检查与入库 ........................................................................................................105 成果的应用 ...................................................................................................................................126 结束语 ...........................................................................................................................................167 致谢 ...............................................................................................................................................16参考文献 ..........................................................................................................................................1611 引言1.1 研究背景随着我国经济增长和城市化的发展进程不断加快,对于城乡土地利用变化变的极为频繁,人和土地间的矛盾加剧,原有土地利用资料已不能适应新时期国土资源管理和经济建设对可持续发展的要求 [1]。对于农村土地的管理也日趋的重要。为深入贯彻实施《中华人民共和国物权法》 ,依法保护农村集体土地权利人的合法权益,加强农村集体土地的管理。明确物的归属,发挥物的效用,保护权利人的物权 [2]。 根据《国土资源部、财政部、农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》 (国土资发[2011]60 号) 、 《国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》 (国土资发[2011]178 号) 、 《福建省加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室关于进一步完善集体土地所有权确权登记发证工作的通知》 (闽国土资综[2012]57 号)文件精神,按照要求,南安市作为省农村集体土地所有权确权登记发证的试点市,南安市市政府成立了加快推进农村集体土地所有权确权登记发证领导小组。1.2 研究现状随着我国的国民经济建设和社会发展以及国家信息化的迅速发展, 我国已建立了一系列基础地理信息系统数据库, 这些国家级的数据库提供了统一、权威的空间载体给予全社会各类用户和各类专业信息系统, 在我国的国民经济建设、国家安全、社会发展和国防等方面发挥了十分重要的作用 [3]。我国国土资源部将信息系统作为国土资源管理的目标任务之一,并在今后的国土资源大调查中建立了“数字国土工程”, 编制了《国土资源信息化“十五”计划和 2010 年远景目标( 纲要) 》, 并将数据库建立定义为其中的一个基础 [4]。基础地理信息是构建“数字中国”空间数据框架的基础, 也是各种专题信息最重要的空间信息载体 [5]。地理信息系统(GIS)的广泛应用极大地促进了地理空间信息产业的发展。随着数字地球(Digital Earth)日益的发展及空间信息资源的基础性地位日渐突出,地理信息系统成了推动数字地球的关键因素 [6]。以地理信息系统软件为平台,在农村集体土地所有权确权登记发证工作中,全国大部分地区采用 MAPGIS 软件为平台,以国家相关的技术和国土部门的相关文件为依据,在外业实地的土地权属的调查,及原有的资料的基础上进行,统一了在图形的数据采集与属性数据采集的要求,利用数据库管理系统及计算机信息技术在全国部分县市进行农村集体土地所有权确权登记发证工作,建立集体土地所有权数据库 [7]。1.3 研究的意义传统的土地调查模式由于时间紧、任务重、调查人手不足、技术水平有限,使得土地调查工作不彻底,数据的准确度不高,无法做到“图纸、数据、实地”三者一致,而且在传统的数据保存上容易丢失,操作不方便。现在我们利用 MAPGIS 建立集体土地所有权数据库,可以很好的解决了对于数据的保存,数据的准确度的提高,使“图纸、数据、实地”三者能够良好的结合起来。采用 3S 技术、计算机、网络技术进行土地利用数据变更和图件更新已成为今后的发展趋势。对于集体土地所有权数据库的建设利于农村集体土地所有权确权登记发证工作进行,有利于明晰农村土地产权,为深化农村土地管理制度改革奠定基础。加快落实农村集体土地确权登记发证工作既是促进农村发展、维护农民权益、促进农村社会和谐稳定的现实需要,也是落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度、提高土地管理和利用水平的客观要求,对于夯实农业农村发展基础、促进城乡统筹发展具有十分重要的意义 [8]。2 技术依据与路线2.1 技术依据在这次农村集体土地所有权确权登记发证工作过程中主要的技术依据为:《集体土地所有权调查2技术规定》 (国土资发〔2001〕359 号) ;《第二次全国土地调查技术规程》 (国土资源部 TD/T 1014-2007) ;《土地利用现状分类》 (GB/T21010-2007) ;《福建省国土资源厅关于转发的通知》(闽国土资综[2011]303 号);《福建省第二次全国土地调查技术补充规定》 ;《土地利用数据库标准》 (TD/T1016-2007) ;《福建省土地利用数据库规范》 ;《福建省加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室关于进一步完善集体土地所有权确权登记发证工作的通知》(闽国土资综[2012]57 号)和其他有关技术规范。2.2 技术路线按照统一的技术标准,采用 MAPGIS 软件,以南安市 2009 年统一时点现状图编制而成的地籍图、宗地图为底图,结合现有 1:5000 比例尺正射影像图、权属界线指界成果、征地报批文件相关材料等,以“两个核实” (核实集体土地所有权界线是否准确、核实宗地内国有地和飞入地面积是否剔出)为重点,逐宗地进行核实。对土地权属已发生变化的宗地进行外业调查,对存在土地权属争议的进行调处。采用“内外业一体化”的方法,补充完善本次调查的指界签界材料。补充调查 2010、2011 年度农用地转用与土地征收的国有土地,作为新增的国有土地。填写集体土地所有权补充调查表和宗地情况汇总表。利用 MAPGIS 软件对外业数据赋予相应属性,进行属性数据处理,建立南安市集体土地所有权数据库。然后由数据库导出的三元土地利用现状二级分类面积汇总表用于填写土地登记申请书、土地登记审批表、公告和土地登记卡等。主要技术流程图如图 2-1 所示。合格 不合格前期的工作准备工作的开展内业核查和外业的补充调查检查 数据的预处理拓扑关系的建立重新核实属性的转入数据的检查数据入库成果整理3图 2-1 农村集体土地所有权确权登记发证工作流程图2.3 软件的选择数据库的建设对所使用的软件提出了要求软件要具有对数据输入、编辑处理、查询、统计、汇总、制图、输出以及更新等功能 [9]。MAPGIS 具有海量无缝图库管理、数据库管理、完备的空间分析工具等功能。因此我们根据实际的情况选择了 MAPGIS6.7 软件。3 收集基础资料和内业的核实3.1 工作区概况南安市,雅称武荣,为中国福建省下辖县级市,由泉州地级市代管,位于福建省东南沿海,地理坐标为北纬 24°34′30″-25°19′25″,东经 118°08′30″-118°36′20″,总面积 2018.8 平方公里,常住人口 141 万多人(2010 年第六次全国人口普查结果) ,人口以汉族为主,此外有畲、满、回等少数民族,辖 3 个街道办、21 镇、2 个乡、1 个经济开发区管委会,共 417 个行政村。3.2 主要资料的收集在进行集体土地所有权数据库建立之前,我们最先做的当然就是收集相关的资料,好用于农村集体土地所有权确权登记发证工作和数据库的建立,以下是主要收集的一些资料:(1)原登记成果,包括原登记档案中的宗地图、土地权属协议书、土地争议原由书、国有土地汇总表、飞地汇总表、土地登记卡等。(2)第二次全国土地调查中的“两个核实”成果,包括核实表、指界表等;(3)相关图件,如地籍图、大比例尺地形图、正射影像图等;(4)有关资料,如林权证,以及原登记后因土地征收等原因发生土地权属变化的有关文件和资料等。对原登记发证材料进行扫描(拍照) ,用专用的硬盘进行存储、备份;输出外业调查需要的表格、图件材料。3.3 外业数据的获取主要是有各乡镇的国土所向国土局提出外业调查申请,由国土所通知外业调查人员,前往当地进行外业调查,由当地双方或多方的村民来进行指界(包括飞出地、飞人地及村界线等) ,外业调查人员通过影像图进行手工绘制。3.4 对外业调查成果和原有资料的处理3.4.1 权属界线的展绘南安市现有的权属资料较为完整,本次权属界线展绘上图的主要依据是原发证资料中的《南安市农村集体土地所有权登记发证村际界线调查指界表》和《南安市土地权属登记权属调查表》 ,其中有经权利人签字盖章的 1:1 万比例尺地形图和 1:1 万比例尺的土地利用现状图为底图的两种宗地图,以及界址走向说明文字材料等。已有的权属界线矢量数据是发证宗地图中的界线,属 1954 北京坐标系成果,转换成 1980 西安坐标系后作为权属界线上图的基础资料。利用 MAPGIS 软件进行处理,依据现宗地图上的权属矢量数据套合到影像图的相应位置,对照权属界线指界走向说明、原宗地图等相关资料逐条权属界线进行核实。能依据影像找到明显界址位置的,直接展绘上图,内业无法确定的,进行外业补充调查。在外业补充调查而来的手工绘制的外业需利用MAPGIS 进行内业的处理。画好外业的成果如飞出地、飞入地和村界线等。以下分别是权属界线指界走向表(如表 3-1)、界址点 101-102 的地形图(如图 3-1)和原宗地图(如图 3-2)。4表 3-1 XX 村权属界线指界走向表图 3-1 XX 村界址点 101-102 的地形图5图 3-2 梅星村原宗地图根据权属界线指界走向表、原地形图和宗地图情况,利用 MAPGIS 进行核实修改,如图 3-3 为梅星村集体土地所有权调查核实工作底图。图 3-3 梅星村集体土地所有权调查核实工作底图3.4.2 文件的建立运行 MAPGIS 6.7 软件,在主菜单中选择输入编辑单击进入,在弹出的 MAPGIS 编辑器窗口中选择新建工程后左键单击确定,在弹出下个设置工程的地图参数窗口直接左键单击确定,在定制新建项目内容我们也采用其默认的方式。在文件名的窗口下的空白处右键点击添加在选择新建点、新建线等,如图 3-4 所示就是新建好的文件:6图 3-4 文件建立后的图3.5 内业的核实采用 MAPGIS 软件,以南安市 2009 年统一时点现状图编制而成的地籍图、宗地图为底图,结合现有 1:5000 比例尺正射影像图、权属界线指界成果、征地报批文件相关材料等,以“两个核实” (核实集体土地所有权界线是否准确、核实宗地内国有地和飞入地面积是否剔出)为重点,逐宗地进行内业核实,填写集体土地所有权补充调查表和宗地情况汇总表。4 数据库的建立数据库建立的好坏直接影响到了农村集体土地所有权登记发证工作的质量的好坏,在建立数据库前必须要有一个良好的规划,在建立数据库过程中必须要细心。4.1 数据的预处理4.1.1 分幅数据接边 在数据采集工作都是按照标准图幅分幅完成的在各个分幅图幅完成后即要进行数据接边。分幅数据接边是指把单独数字化的相邻图幅的空间数据在逻辑上和几何上融成一个连续一致的数据体 [10]。我们是以每个镇为一分幅,所以在相应的资料处理好后,我们就必须对相邻的镇进行接边的工作。我们利用 MAPGIS 软件对其进行图幅的接边,在接边的过程中,我们需要注意的是在镇界的接边上,镇界线的大小应设置的小一些,这样比较容易的找出镇界线不重叠的位置。4.1.2 对于宗地编码处理在完成外业调查工作后,按照《福建省国土资源厅关于转发的通知》(闽国土资综[2011]303 号)的文件要求,对宗地进行编号。宗地代码结构:宗地代码采用五层 19 位层次码结构,按层次分别表示县级行政区划、乡镇级行政区划、村级行政区划、土地所有权类型、宗地号。宗地代码结构如下所示:县级行政区划、地籍区、地籍子区、土地所有权类型、宗地号XXXXXX XXX XXX X XXXXXX如:南安市 仑苍镇 仑苍村 集体 宗地350583 101 201 J A00001该宗地代码为 350583101201JA00001(1) 第一层次为县级行政区划,代码为 6 位,采用《中华人民共和国行政区划代码》 (GB/T 2260) 。南安市为 350583。(2) 第二层次为地籍区。地籍区是以乡(镇) 、街道办事处为基础划分的土地管理区域。地籍区代码为 3 位,用阿拉伯数字表示。(3) 第三层次为地籍子区。地籍子区是以行政村、街坊为基础在地籍区内划分。地籍子区代码为 3 位,用阿拉伯数字表示。(4) 第四层次为土地所有权类型,代码为 1 位,用 G、J、Z 表示。 “G”表示国家土地所有权,“J”表示集体土地所有权, “Z”表示土地所有权争议。依据核实表填,座落在争议地内的,编写“Z” 。(5) 第五层次为宗地号,代码为 6 位,包括 1 位宗地特征码和 5 位宗地顺序码。其中:——宗地特征码用 A、B、S、X、C、D、E、F、W、Y 表示。 “A”表示集体土地所有权宗地, “B”表示建设用地使用权宗地(地表) , “S”表示建设用地使用权宗地(地上) , “X”表示建设用地使用权宗地(地下) , “C”表示宅基地使用权宗地, “D”表示土地承包经营权宗地(耕地) , “E”表示林地使用权宗地, “F”表示草原使用权宗地, “W”表示使用权未确定或有争议的土地, “Y”表示其他土地使用权宗地,用于宗地特征扩展。7——宗地顺序码用 00001~99999 表示,在相应的宗地特征码后顺序编码。利用 MAPGIS 软件对以建立好的新宗地号.WT 进行编辑,在每一块的区域之上赋予其相应的新宗号。下面图 4-2 是宗地编码未处理前图,图 4-3 是宗地编码处理后图。图 4-2 宗地编码未处理前图图 4-3 宗地编码处理后图4.2 拓扑关系的建立4.2.1 数据准备 将原始数据中那些与拓扑无关的线放到其他层,而将有关的线放到一层中,并将该层保存为一新文件,以便进行拓扑处理。4.2.2 拓扑处理 拓扑处理系统的最大特点是自动化程度高, 系统中的绝大部分功能不需要人工干预 [11]。将合并线(通过地籍子区.WL、村界线.WL 和国有土地线.WL 三方合并而来)处于编辑状态下通过 MAPGIS 软件下的 T 其它下的选中自动剪断线(这里要注意所须编辑的线文件必须处于编辑状态下且须将其打勾)然后查看是否存在微短线、线重叠当发现这些时,我们可以进行删除。然后可以使用自动线结点平差功能对结点进行平差,当这些处理完成后我们就可以进行线工作区提取弧 T,接着装入转换后的弧段文件然后进行拓扑查错.值得注意的是:自动结点平差时应正确设置结点搜索范围。范围过大,会使相邻间结点弄成一团,引起乱线现象。反之,范围过小,则起不到结点平差的效果。4.2.3 拓扑查错 将合并线 WL 处于打勾编辑状态下,通过 T 其它下自动剪断线→C 检查下线拓扑检查,可以执行查8错操作,根据查错系统的提示改正错误.以下图 4-4 就是使用线拓扑检查功能,拓扑错误信息的提示:图 4-4 拓扑查错功能图4.2.4 预处理 我们所得到的原始数据是线数据(*.wl),进行拓扑处理前,须进行预处理,其核心是将线数据转为弧段数据(*.wp)(这时还没有区),存入某一文件名下,也就是将文件名为合并线.WL(通过地籍子区.WL、村界线.WL 和国有土地线.WL 三方合并而来)的文件在编辑的状态下通过 R 区编辑下的线工作区提取弧 T,将其存入建立**镇/乡.WP 文件中。如图 4-5 所示:图 4-5 预处理结果图4.2.5 拓扑重建 拓扑关系的建立即在图形编辑过程中得到的点 (.WT)文件和线(.WL)文件基础上通过拓扑重建得到区文件 [12]。拓扑关系的处理,是系统的核心,只有建立了拓扑关系,才能进行空间分析和统计等。 用户从数字化得到的线数据,通过线转弧段转为弧段数据,这些数据仍是一条条的孤立弧段,毫无拓扑关系可言。拓扑重建就是要建立结点和弧段间的拓扑关系以及弧段所构成的区域之间的拓扑关系,并赋予它们属性 [13]。 该功能的操作相当简单,当经拓扑查错后,没有发现错误,即可执行这项功能。所有的预处理处理好后,执行 MAPGIS 软件中选择 T 其它下的“拓扑重建”这个选项,系统就可以自动的构造生成区,并建立拓扑关系.使用该功能后,系统自动建立结点和弧段间的拓扑关系以及弧段所构成的区域之间的拓扑关系,同时给每个区域赋予属性,并自动为区域填色。拓扑关系建立好后,用户可修改区域参数及属性,以满足用户的需求。若用户发现数据有问题,利用相应的编辑功能,重新修改数据后,再重建拓扑。只要数据规范,一般情况下,都不会有问题。所有的预处理处理好后,执行MAPGIS 软件中选择 T 其它下的“拓扑重建”这个选项,系统就可以自动的构造生成区,并建立拓扑关系,如图 4-6 为拓扑重建结果图。
展开阅读全文
1
  金牌文库所有资源均是用户自行上传分享,仅供网友学习交流,未经上传用户书面授权,请勿作他用。
0条评论

还可以输入200字符

暂无评论,赶快抢占沙发吧。

关于本文
本文标题:MAPGIS在集体土地所有权数据库建设中的应用.doc
链接地址:http://www.gold-doc.com/p-254874.html
关于我们 - 网站声明 - 网站地图 - 资源地图 - 友情链接 - 网站客服客服 - 联系我们
[email protected] 2014-2018 金牌文库网站版权所有
经营许可证编号:浙ICP备15046084号-3
收起
展开