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我国研究生教育质量评价体系研究.pdf

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我国 研究生教育 质量 评价 体系 研究
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华东师范大学博士学位论文我国研究生教育质量评价体系研究姓名:潘武玲申请学位级别:博士专业:高等教育学指导教师:谢安邦20040401中文摘要本研究主要针对我国当前形势下研究生教育发展的现实需要以及社会、经济、科技、文化等发展对研究生教育质量提出的新要求,从评价的角度出发,通过建立一个较为完善的、适合我国国情的研究生教育质量评价体系,为我国研究生教育质量提供保障,促进其持续健康发展。本研究共分为六章:第一章主要阐述了本研究的选题缘由与研究现状,提出了研究的基本思路及方法,并对有关概念进行了界定。第二章对我国研究生教育质量评价体系的历史发展和现状进行回顾与分析,指出我国当前研究生教育质量评价体系中存在体系不健全、运行效率和效益不高两大问题,并且对其原因进行分析,认为有两个主要原因:~是评价体系外部的原因,主要是体制的影响、价值观的影响以及历史文化传统的影晌;另一个是评价体系内部的原因,主要是由于评价的基本理论、方法、技术方面的不成熟和不完善。因此,本文主要想解决的问题就是建立和健全现有的研究生教育质量评价体系并提高其运行的效率和效益,以更好地保障研究生教育质量,满足社会需要。针对第二章提出的问题,第三章通过比较的方法,探讨了三个主要的西方发达国家——美、英、法研究生教育质量评价体系的构成及特点,总结出三种具有代表性的评价体系~—以社会评价为主导的美国研究生教育质量评价体系;以高校和政府双重评价为主导的英国研究生教育质量评价体系以及以政府为主导的法国研究生教育质量评价体系,并分析了其形成的原因。指出任何一国的研究生教育质量评价体系都与本国的政治、经济体制以及历史文化传统等有着十分密切的关系,且随着这些因素的变化而变化。并对三国研究生教育质量评价体系的一些共同趋势进行了分析和总结。第四章从理论上探讨了我国研究生教育质量评价体系建立的依据。首先从研究生教育价值取向多元化、利益主体多元化以及权力主体多元化三个层面分析了我国研究生教育质量评价体系的评价主体应该是政府、社会与高校,并对三者的关系进行了分析,指出他们之间存在着彼此冲突而又相互协调的关系。然后从治理理论的视角出发,对政府、社会、高校三者的权责进行了划分,指出我国的研究生教育质量评价体系应该从单一的政府行政型评价体系向政府、社会、高校多元共治型评价体系转变,并且在手段和方式上应从政府直接控制向政府、社会与高校相互协商、合作的模式转变。此外,分析了治理理论适用的范围,指出现阶段我国研究生教育引入治理模式的现实选择是:重视政府的作用,加强其依法行政的力度;大力培育社会评价机构;高度重视研究生教育的特点,给研究生教育培养部门较大的办学自主权,推进自我评价的完善。第五章则具体讨论了我国研究生教育质量评价体系的建立与健全。分别对研究生教育质量评价体系中政府评价的改善、社会评价体系的设计以及高校自我评价体系的建构进行了具体的阐述,详细分析了政府评价、社会评价以及高校评价三者在研究生教育质量评价体系中的重要作用与具体职能,探讨了三种评价的主要内容、类型、评价标准的制定、评价方法的使用以及评价结果的处理等等,并且探讨了政府评价、社会评价、高校评价三者之间的关系。认为我国研究生教育质量评价体系的建立和健全既要借鉴国外的先进经验,又要充分考虑我国的现实情况,指出在我国现实国情下,我国研究生教育质量评价体系从单一政府行政型评价体系向理想的多元共治型评价体系的转变有一个过程,即由政府逐渐放权到政府、社会、高校三者共治的过程。在这一过程中,政府应该起主导性作用。第六章则探讨了提高我国研究生教育质量评价体系的运行效率和效益的问题,指出:提高我国研究生教育质量评价体系的运行效率和效益,不仅要从结构上完善体系的构成,由一元政府行政型评价体系向政府、社会、高校多元共治型评价体系转变,而且要对评价内部诸要素进行优化。具体来说:就是要树立正确的研究生教育质量评价理念,建立科学的评价指标体系,完善评价的程序、方法以及信息收集渠道,建设一支高水平的评价队伍,加强对研究生教育质量评价的再评价等,从而有效地发挥评价的功能、保障评价的公正性和科学性、提高研究生教育质量评价体系运行效率和效益。关键词:研究生教育 质量 评价 体系lIABSTRACTAiming at practical needs of the development of the graduate education and thenew quality requirements from the development of the society,economy,science,technology,culture and SO on at present time in OUr country,this dissertation,from theangle of evaluation,tries to construct an more suitable and relatively perfect qualityevaluation system tO meet the needs of ensuring the quality of graduate education andprompting its healthy development.The dissertation consists of six chapters:The first chapter is mainly about why I choose the issue to study,and the basictheme of how“to carry out the research,the present situation ofthe related researches,and the definition of some key conceptions.The chapter two analyses the historical development of the graduate educationevaluation system in our country and its present situation,points out that there existstwo main problems in the present quality evaluation system of our graduate education:faultiness of the system,and its low efficiency and effectiveness.It is found that there are two causes,one is outside of the quality evaluationsystem,mainly because of the influences from the society system,the outlook of thevalue and the historical customs and cultures;the other is the inside reason of thequality evaluation system,mainly because of the immaturity and imperfect of thebasic theory,the methods and the technology of the evaluation.Therefore,this essaytries to establish and improve the graduate education evaluation system and enhanceits efficiency and effectiveness SO that to guarantee the education quality meeting therequirements ofthe society.Based on the second chapter,chapter three compares the constructions andcharacters of the quality evaluation system of graduate education in three mainwestern countries:America,Britain and France,and summarizes three typical models:the leading evaluation part of the system in America is social evaluation;bothself-evaluation and governmental evaluation in Britain,and governmental evaluationin the France.By analyzing the causes which shape these three models,the essay‘‘points Out that the quality evaluation systems of graduate education in may countries isconnected tightly with their political,economical systems and their historical customsand cultures,and varies with the changes of these factors,And it also summarizes thecommon tendencies which exist in the quality evaluation systems of graduateeducation in the three countries.The fourth chapter theoretically discusses about the basis of the construction ofquality evaluation system of graduate education.Firstly analyzes principal parts whichconsist of the quality evaluation system of our graduate education from three aspects:the diversity of the value orientations,the subjects of benefit and the subjects ofpower,points out that the government,society and the universities and collegesshould be the main evaluation subjects in the quality evaluation system of ourgraduate education,and analyzes the relationship which is mutually either conflictedor harmonious among them,and then uses the theory of govemance to discuss thepowers and responsibilities among them,proposes that under the theory ofgovernance,the quality evaluation system of graduate education should shift to a kindof multi—subject quality evaluation system from a kind of single subject qualityevaluation system,in which the government is the sole subject,and should establish amutually negotiated and supported model among them.In addition it analyzes the area for application of this theory,and points out thatthe propriety way to reform the quality evaluation system of graduate education is:pay more attention to the government role and strengthen administration according tolaw;support the social evaluation institution;and allow the autonomous right to thedepartment of graduate education and then ameliorate the self-evaluation systembased on the specific of graduate education.The fifth chapter concretely discusses the construction of our multi·subjectgovernance quality evaluation system.Respectively discusses the perfection of thegovernmental quality evaluation system,the establishment of the social qualityevaluation system,mad the rebuilt of the self-evaluation system of the universities andcolleges.Analyzes the vital roles and functions of the evaluation from government,society and university,respectively discusses their main content,types,criteria,methods and the treatment of the evaluation results and discusses how to deal with therelationship among these three kinds ofevaluations.Points out that the construction ofthe quality evaluation system of our graduate education should be in accordance withthe actual situations of our country as well as learning from abroad.The transitionfrom the unique quality evaluation system leaded by government to the multi—ply(withIvgovernment.society and colleges and universities)quality evaluation system means arelative process which needs the government ought to play the dominant role.The sixth chapter discusses the effficiency and effectiveness of the qualityevaluation system of graduate education of our country.Points out that the promptingof the efficiency and the effectiveness not only needs the perfection of theconstruction of system,from a single subject quality evaluation system shift to amulti—subject system,but also needs the optimization of the factors within the system,that is,to erect the correct evaluation ideas,to establish scientific evaluation indexsystem,to make perfect the evaluation process,method and the ways of informationcollection,to prompt the professionalism of persons who perfonla the evaluation,tostrengthen the re·evaluation for the evaluation of the graduate education,to ensure thefairness and scientific quality,and improve the efficiency and effectiveness of thesystem.Keywords:graduate education quality evaluation systemV学位论文独创性声明本人所里交的学位论文是我在导师的指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知,除文中已经注明引用的内容外,本论文不包含其他个人已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中作了明确说明并表示谢意。作者签名 遂盏么学位论文使用授权声明本人完全了解华东师范大学有关保留、使用学位论文的规定,学校有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电子版和纸质版.有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进入学校图书馆被查阅.有权将学位论文的内容编入有关数据库进行检索.有权将学位论文的标题和摘要汇编出版。保密的学位论文在解密后适用本规定。学位论文作者签名:看哉卷翩签名:涂卿日期:2翌望生:盘:2D 日期:2盟笙:垒!?∥第一章 导论一、 问题的提出及其意义20世纪末21世纪初是一个重要的历史时期,人类社会面临着深刻变革,科学技术突飞猛进,知识经济初见端倪,创新成为时代主体,全球化日益成为一个不可避免的趋势,世界各国综合国力竞争日益体现在经济竞争、知识竞争以及科技实力竞争上,而这一切最终都落实在高素质创新人才竞争上,谁能在21世纪拥有更多更好的高素质创新人才,谁就会在未来竞争中占据重要地位。作为处于高等教育顶端的研究生教育,成为这一时期倍受瞩目的焦点。这是因为研究生教育对一个国家科技、经济、社会进步和发展起着更为直接且至关重要的作用和影响。它是科学技术创新的源头,是培养科学接班人的活动、是国家综合国力提升的关键和根本所在。因此,很多国家都把研究生教育作为国家创新体系的重要组成部分大力加以发展,研究生教育发展规模稳定上升、类型日益多样化。在这种研究生教育大发展以及20世纪80年代末以来国际高等教育领域广泛兴起的质量保障运动的背景下,研究生教育质量问题日益成为关注的焦点,西方许多发达国家逐步建立起适合本国特色的研究生教育质量评价体系,保障研究生教育质量。我国研究生教育的发展也使质量问题凸现出来。从教育部公布的《全国教育事业发展统计公报》有关数据表明,我们研究生教育发展十分迅速,特别是近年来呈现超常规模发展的趋势。从表1可知,我国的研究生教育近十多年来发展十分迅速,特别是自1999年以来,研究生招生规模呈超常规发展趋势,从1999年到2002年年均增长幅度约为30%左右,这种大规模增长趋势依然在持续。国家统计局近日发表的《2003年国民经济和社会发展统计公报》表明:2003年全国研究生招生26.9万人,在学研究生65.1万人,毕业生11.1万人。最近,教育部、国家发展和改革委员会在2004年1月12日下达的《教育部 国家发展改革委关于下达2004年12月研究生教育招生计划的通知》中提出:2004年全国研究生招生规模共安排326208人,其中博士生53091人,硕士273117人。1教育部副部长周济在全国研究生院院长联席会议报告中指出:预计到2005年,在学研究生http://www gxedu gov.cn/news/xxzx/200421 8165721 htm人数将会突破100万大关。1这表明,我国未来的研究生教育还将有一个大规模、高速发展的时期。表1:我国研究生教育事业发展状况捂生人数t 7j人) 在学(校)人数(WA) 毕业人数(_)j人)年份 博士 硕士生总数 博士生硕士生总数 博士 硕士 总数生1990 0.33 2.62 3.00 1.13 8.07 9.311991 缺 缺 2.971992 0.5 2 83 3.34缺缺缺缺8. 819.421993 0.62 3.75 4.2l 1.76 8.88 10.68生 生缺缺缺缺1994 0.90 4.17 5.09 2.27 10.50 12.79 缺1995 1.11 3.99 5.11 2.88 11.64 14.54 缺1996 1 26 4 66 5.94 3.52 12.68 16.23 缺1997 1 29 5.08 6.37 3.99 13.64 17.64 缺1998 1,50 5 75 7.25 4.52 15.36 19.89 缺1999 l,99 7.23 9.22 5.40 17.95 23.35 缺2000 2.51 10.34 12.85 6.73 23.39 30.12 缺2001 3.21 1 3 31 16 52 8.59 30.74 39.33 1.29 5,49 6.782002 3 83 16.43 20.26 10.87 39.23 50,i0 1.46 6.62 8.08资料来源:1990.2002年教育部《全国教育事业发展统计公报》研究生教育规模的大幅度增加主要是由于我国社会经济、科技、文化等发展对高质量创新型人才的需要以及本科高等教育大扩招使得研究生潜在生源大量增加所造成。然而,研究生教育是发展新知识、培养高素质创新型高级专门人才的教育,知识的发展与创新、人才成长的客观规律决定了研究生教育成果的产生是一个较长的过程,且对科研资源,包括科研经费、科研项目及课题、科研设备、高素质科研队伍以及创新的科研环境等具有较强依赖性,特别需要良好的资源条件作为保障。而近年来我国研究生教育大规模、超常规发展所引发的研究经费、研究课题、研究设备等普遍紧张以及导师质量、研究生生源质量等的下降势必会对研究生教育质量带来消极影响,从而使得人们对质量问题http://www netbig com/2yxk/ch]104101/1502.htm2缺缺卯缺蛐均盯明儿钉髓22334455缺缺缺缺缺缺缺缺缺缺缺更加忧虑。另外,新的时代对培养创新人才的要求以及当前研究生特别是博士生创新能力相当不足的现实矛盾,也使得人们对研究生质量问题普遍关注。此外,研究生培养类型日益多样化。2001年11月召开的首届全国专业学位教育工作会议指出,国务院学位委员会从1991年开始,经过10年的发展,先后批准设置了工商管理硕士学位(MBA)、建筑学专业学位(建筑学学士学位和建筑学硕士学位)、法律硕士专业学位、教育硕士专业学位、工程硕士专业学位、临床医学专业学位(临床医学博士和硕士学位)、公共卫生硕士专业学位、口腔医学专业学位(博士、硕士)、公共管理硕士学位(MPA)、农业推广硕士学位、兽医专业学位(兽医博士和硕士学位)等11种专业学位,层次包括专业学士学位、专业硕士学位以及专业博士学位。截止到2000年底,攻读专业学位的研究生已累计达到106037人。1在这种研究生教育招生超常规大规模发展、学位类型、攻读渠道和培养模式亦日趋多样化的形势下,如果没有在质量上加以控制和保证,将会严重影响我国社会经济发展的进程和研究生教育自身的可持续发展,给我国的高等教育健康发展带来危害。为此,亟待建立起研究生教育质量保障体系,而评价则是质量保障的重要手段。我国政府从1985年起就开始逐渐建立起各级学位授予质量检查制度,经过20多年的发展,逐步建立起一套较为规范、学术性、政策性较强的研究生教育质量评价体系,为保障研究生教育质量起到了重要的作用。然而,我国的研究生教育评价制度初创于计划经济时代,目前我国社会政治、经济、文化、教育体制等方面都发生了深刻的变革,研究生教育在其发展规模和类型上也发生重要的变化,其质量观也发生了变化,原有的评价体系必然会出现这样或那样的不适应而追切需要变革,那么新的形式下如何对原有的研究生教育质量评价体系进行变革,使其能适应社会经济变革以及研究生教育变革的需要,在研究生教育大规模超常规发展的同时,能够维持较高的质量,培养出当今世界所需要的高层次创新型人才,就成为笔者关注的焦点。此外,笔者自攻读高等教育学博士以来,一直对研究生教育管理领域十分关注,特别是攻博期间有幸参与导师谢安邦教授所主持的全国学位与研究生教育发展中心“十五”课题《研究生教育质量保障体系研究》以及国务院学位办研究生教育工作办公室的课题《全国优秀博士学位论文评选的理论与实践研究》,从而对研究生教育质量保障方面的研究兴趣更加浓厚,并且把它作为博士学位论文选题的方向,试图从质量评价体系的角度出发,为我国研究生教育质量保障探http://www edu.cn/20011110/3009/68 shtml
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