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中原经济区核心区域城市体系功能结构优化.rar

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    中原 经济区 核心 区域 城市 体系 功能 结构 优化
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    编号:09009110125南阳师范学院 2013 届毕业生毕业论文(设计)题 目:中原经济区核心区域城市体系功能结构优化 完 成 人: 刘路娟 班 级: 2009-01 学 制: 4 年 专 业: 地理科学 指导教师: 范红艳 完成日期: 2013-04-10 目 录摘要……………………………………………………………………………… (1)0 引言…………………………………………………………………………… (1)1 研究区概况……………………………………………………………………(1)2 城市体系存在的问题分析…………………………………………………(2)2.1 空间分布问题………………………………………………………………(2)2.2 功能结构问题………………………………………………………………(2)3 城市体系功能结构优化……………………………………………………(3)3.1 城市体系功能结构优化的原则……………………………………………(3)3.1.1 战略性原则……………………………………………………………(3)3.1.2 现实性原则……………………………………………………………(4)3.1.3 阶段性原则……………………………………………………………(4)3.1.4 可持续性原则…………………………………………………………(4)3.1.5 开放性原则……………………………………………………………(4)3.2 城市体系功能结构优化的途径……………………………………………(4)3.2.1 空间结构的优化………………………………………………………(4)3.2.2 产业集群对城市功能结构优化的促进作用…………………………(5)3.2.3 强化郑州首位城市的主导职能作用…………………………………(6)3.2.4 构建中原“金三角”……………………………………………………(7)4 结论…………………………………………………………………………… (8)参考文献…………………………………………………………………………(8)Abstract…………………………………………………………………………(9)第 1 页( 共 9 页 )中原经济区核心区域城市体系功能结构优化作 者:刘路娟指导老师:范红艳摘要:中原经济区是以全国主体功能区规划明确的重点开发区域为基础、中原城市群为支撑、涵盖河南全省延及周围地区的经济区域,然而中原经济区目前正处于区域开发的初中级阶段,城市体系成长还不成熟,而对其核心区域城市体系功能结构优化的研究有助于因地制宜的调整核心区域发展战略,形成高效率、高品质的组合型城市地区,进而引领辐射带动整个区域发展,真正实现中原崛起。关键词:中原经济区;核心区域;功能结构0 引言现代城市都有一定的结构与功能,城市的整体功能是由其内在的结构决定的,这种结构是指城市功能系统的经济、政治、文化、社会、生态等各要素之间以及各要素与系统之间相互联系、相互作用的方式。每一要素都表现出一种功能,各种要素的有机结合就形成了城市的整体功能结构。而城市功能结构的优化是保证城市体系良好运行、提高城市效率、提升城市价值的重要途径。城市功能结构的优化主要是对其空间分布和产业集群状况的优化。因此,中原经济区为了得到良好快速的发展,就应该对其核心区域城市体系的空间分布和体系内部产业集群状况进行合理优化,以促进城市功能区际协调,带动中原经济区全面发展。1 研究区域概况中原经济区包括河南省全境,河北省邢台市、邯郸市,山西省长治市、晋城市、运城市,安徽省宿州市、淮北市、阜阳市、亳州市、蚌埠市和淮南市凤台县、潘集区,山东省聊城市、菏泽市和泰安市东平县。区域面积 28.9 万平方公里,2011 年末总人口 1.79 亿,地区生产总值 4.2 万亿元,分别占全国的 3%、13.3%和 9%。中原经第 2 页( 共 9 页 )济区地处我国中心地带,是全国极具发展潜力的区域。改革开放特别是实施促进中部地区崛起战略以来,中原经济区的发展取得巨大成就,具有在高起点上加快发展的优势和机遇。其核心区域包括郑州、开封、洛阳、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源 9 市,虽然核心区域对整个区域发展具有辐射带动作用,但其核心区域本身也存在一些问题影响区域的快速发展。2 城市体系存在的问题分析2.1 空间分布问题(1)弱极多核式。弱极就是指作为全省首位城市的郑州其中心强度明显非常低下,郑州虽然是河南省省会城市,但它的人口规模、经济实力都难以担负起中原“龙头”的重任。中原经济区周边大城市比比皆是,如南京、武汉、西安、北京、济南、太原等,郑州处于它们中间,成为我国东、中部地区城市中心性强度的一个弱值点。而且在中原经济区内部,北部受到黄河的阻挡,西部有古城洛阳,东部有古都开封,它们的文化底蕴都远远超过了郑州,郑州在豫北、豫西、豫东的辐射带动作用明显减弱,而省内的周边城市如商丘、三门峡、南阳等对其的依附作用也十分的不明显,这都削弱了郑州在这一地区的辐射带动作用。(2)呈聚集-分散形式的城市分布。中原经济区核心区域的城镇分布具有一定的集聚性,几乎全部集中在京广、陇海、焦枝线,比如新乡、郑州、许昌、漯河分布在京广线上;洛阳、开封、郑州分布在陇海线上;焦作、济源分布在焦枝线上。由此可见中原经济区核心区域的 9 大城市全都分布在中央铁路线上,比例高达 100%,这就说明核心区域内的城市呈明显的交通集聚。但是中原经济区核心区域内部城市的空间布局却具有明显的分散性特点,9 大城市间的空间直线平均距离远远大于京津唐、长江三角洲和珠江三角洲地区,而且也比周边的关中和武汉地区高,所以核心区域内部的城市分布具有明显的分散特征。这种既集聚又分散的空间布局构型反映了中原经济社会发展的第 3 页( 共 9 页 )空间分布特征、经济发展、资源开发和交通运输建设的热点,它能够形成较强的城市生长机制,而且符合城市发展的普遍规律,是城市成长的自然行为。但是这种空间格局对区域经济的整体发展既有利又有弊,且弊大于利。一般来说只有区域开发达到高级阶段,城市体系成长进入成熟阶段以后才采用分散的空间布局构型,而目前中原经济区正处在区域开发的初中级阶段,城市体系还不成熟,需要有较强集聚性的城市布局,而区域内联系松散的城市空间就很难让城市功能较好的发挥出来。2.2 功能结构问题城市功能主要是指城市在国家或地区的政治、经济、文化和社会生活中所担负的任务和作用,它可以分为综合性,行政、工业、旅游、文化教育、交通运输、商业等特殊型职能。在 2001 年《河南省统计年鉴》中, “各城市分行业在岗职工数”成为反映城市行业结构类型的主要指标,这把行业压缩为 6 大行业:国家机关、工业、商业、交通、文教文体、农业。由区位论理论可知,中原经济区核心区域城市体系的职能类型可划分为:由郑州、洛阳、开封、新乡形成的具有代表性的综和型中心城市;由平顶山、焦作、许昌形成的综合型工业城市;由漯河形成的工贸型城市;由主导职能不十分突出的城市济源。从近年来对中原经济区核心区域的现状分析表明,中原经济区缺乏大区级意义的综合职能核心,省会郑州也只是具有省区级意义,与周边省会如武汉、西安等相比其中心综合职能作用偏低。而且区域内大中城市职能趋同,且企业多为资源型和原材料加工型,缺乏深加工职能,与商业服务业相关的第三产业发展明显不足 [1]。3 城市体系功能结构优化3.1 城市体系功能结构优化的原则3.1.1 战略性原则战略性原则是指城市要用长期发展的战略眼光来进行城市功能优化,把优化城市的功能结构视第 4 页( 共 9 页 )为城市发展的一个战略阶段,从城市的整体利益和长远利益出发,而不要只注重局部利益和眼前利益。城市发展的战略取向对城市的性质和功能具有决定性作用 [2]。3.1.2 现实性原则现实性原则就是指从城市自身的具体情况出发来考虑城市功能优化,并选择现实可行的功能优化策略。从城市的自身禀赋出发,总结历年来城市功能建设的经验,同时还要把城市的信息化建设考虑在内 [2]。3.1.3 阶段性原则城市功能优化过程是一个动态发展过程,功能优化的内容在不同时期、不同地域、不同的现代化水平下也应有所不同。在对城市进行功能结构优化时应先确立其整体目标,然后将总体目标分解为各个阶段性目标,逐步分阶段向前推进 [2]。3.1.4 可持续性原则城市功能结构优化应坚持可持续发展原则,严禁破坏生态环境,坚持做到经济效益、社会效益和生态效益的有机统一,实现社会的可持续发展。在城市发展中应摒弃先污染后治理的不科学的发展模式,争取做到在保护中开发,在开发中保护 [2]。3.1.5 开放性原则在经济全球化的背景下,区域与城市空间联系不断加强。区域功能结构的优化离不开与其他区域的协调发展,因此一区域要与其他区域建立良好的合作关系,并在了解自身的基础上充分借鉴其他区域在功能优化的优点和长处,同时还要做到与其他区域甚至是一个国家的整体协调一致 [2]。3.2 城市体系功能结构优化的途径3.2.1 空间结构的优化城市功能空间结构的优化实际上就是城市用地结构的优化,而城市用地结构的优化必然要求城市产业结构做出相应的调整,因此城市空间结构的优化就等同于城市产业结构的优化。在 2012-2020年中的中原经济区规划里,中原经济区的战略定位仍然是国家重要的粮食生产和现代农业基地,因此,农业在该区仍处于重要地位。第 5 页( 共 9 页 )这就要求我们要集中力量建设粮食生产核心区,推进高标准农田建设,保障国家粮食安全;加快发展现代农业产业化集群,推进全国重要的畜产品生产加工基地建设,提高农业专业化、规模化、标准化、集约化水平,建成全国新型农业现代化先行区。第二产业是一个城市的支柱产业,在加快新型工业化的进程中逐步探索建立产业集聚、土地集约的联动机制,建设先进制造业基地,为第一、第三产业的发展提供良好的保障。第三产业是衡量一区域城市化水平的重要依据,因此中原经济区也要注重第三产业的发展。一般情况下第三产业多分布在市中心区、工业区、住宅区,这样有利于实线和提升城市土地价值,提高城市的综合效益。3.2.2 产业集群对城市功能结构优化的促进作用城市功能的优化是指在现有资源、社会经济技术条件下,依据城市功能发展的客观规律,调整城市功能的合理结构和空间布局,确立城市功能运作的有效方式,对原有城市功能中不合理部分进行调整,使城市功能系统更加有效的运行,以实现城市价值的不断增值。我们知道产业的集聚导致人口的集聚,人口的集聚最终造成了城市的形成,而随着城市化水平的提高又进一步强化了产业集群。因此,只有将产业集群纳入城市发展的总体框架,在空间上围绕城市或城区而展开,才能更有效地推动城市基础设施建设和社会事业发展,更多的以近域推进的方式加快城市化进程和功能结构的优化。以培育产业集群为导向的城市功能结构优化主要有以下途径:(1)以城市产业集群为基础对城市功能进行规划定位。城市规划的目的是实现一定时期内城市的经济和社会发展目标,确定城市规模、性质和发展方向,合理利用城市土地,协调城市空间布局和各项建设的综合部署。而产业集群理论是新型的区域发展理论,他强调发挥区域内各种资源的优化配置和整合能力,发挥技术进步与技术创新的作用,更强调区域分工的重要性。因此在进行区域规划中,在以“优化调整”为核心的指导下,通过限制和鼓励项目,对整个区域内的产业结构和空间布局进行调整,从而实现城市产业的梯度转移。这种产业转移本质上就是对城市功能的重新定位,以及区域内城市间的优势互补和分工合作。第 6 页( 共 9 页 )(2)强化城市的主导功能。每一个城市都有自己的主导功能,在不同的发展阶段和各种经济、社会、历史文化条件下,城市的主导功能也相应的发生变化。但在一定时期,城市的主导功能是一定的。城市功能与城市产业是相辅相成的,有什么样的产业,就有什么样的功能与之相对应,因此正确处理主导产业和其他产业的关系,配置最佳的产业结构是发挥城市功能作用的关键所在。发挥城市多功能,突出主导功能既是培育城市产业集群的指导思想,也是搞好城市经济建设中普遍性与特殊性关系的重要内容。在城市功能全面发展的基础上,强化主导功能是产业集群形成的关键所在。(3)促进城市功能区际协调。经济全球化和区域经济一体化正日益凸显出城市特别是大城市的重要性,经济功能是城市的主导功能,反映了这些城市在区域经济发展中所起的作用、地位和分工状况,体现着城市经济的辐射力和影响力。开放协调是城市功能优化的重要途径,相邻城市间的功能协调能共同促进产业集群的形成和发展。如支持郑汴新区加快发展,深入推进郑汴一体化,提升郑洛工业走廊产业和人口集聚水平,推动多层次高效便捷快速通道建设等。总之,在中原经济区核心区域中建设产业集聚平台,就要依托中心城市和县城,整合提升各类开发区、产业园区,提高土地节约集约利用水平,规划建设二、三产业集聚发展平台,以城镇功能完善吸引产业集聚,以产业集聚促进人口集中,形成以产兴城、依城促产、产城互动发展格局。按照产业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、人口有序转移的要求,提升产业集聚区建设水平,突出主导产业,完善服务配套,严格准入门槛,有序承接产业转移,形成一批规模优势突出的产业集群和新型工业化示范聚基地。优化城市功能分区,规划建设一批商务中心区和特色商务区,推动金融、会展、商务、创意和特色商贸、文化休闲等服务业集中布局,打造区域服务中心。依托城市新区,推动中心城市现代服务和高端制造业集聚发展,形成现代产业集中区,探索产业融合发展新模式。3.2.3 强化郑州首位城市的主导职能作用第 7 页( 共 9 页 )郑州地处中原腹地是河南的省会城市,也是全国最大铁路枢纽和重要的陆路运输中心,已有多年的能量积聚并在全国劳动地域分工中有一定的地位,借助全国的中心区位,已具备了发展商贸和服务业的基础,强化郑州首位城市的主导作用可以从以下几个方面入手:(1)加快建设郑州汽车制造基地,重点发展轿车、商用车、中高端客车等优势产品,建成中西部汽车制造和服务贸易中心。提高冷藏运输、工程施工、师政维护等专用车制造水平,积极开发新产品,推动关键零部件规模化总成化发展,建设一批优势专用车生产基地和汽车零部件产业集群 [3]。(2)发挥龙头企业带动作用,加强与全球领先智能终端设计、研发及代工企业的合作,建设郑州全国重要的智能手机生产基地。重点发展电子元器件、电脑、显示终端、视听终端等产品,建设漯河、鹤壁、信阳、南阳、蚌埠、晋城等电子信息产业基地 [3]。(3)提升郑州全国现代物流中心地位,加快建设郑州国际物流园区、航空物流园区,大力发展航空物流、保税物流和多式联运,建设郑州内陆无水港,建成覆盖中西部、辐射全国、联通世界的现代物流中心 [3]。(4)加快推进郑东新区金融集聚核心功能区建设,积极开展国际结算业务,推动国内外金融机构、后台服务中心、金融外包服务企业进驻。支持郑州商品交易所增加期货品种,推动综合保税区开展离岸金融业务 [3]。(5)作为全国重要的粮食生产基地,在食品工业方面,郑州应当提高面制品、肉制品规模和水平,加快果蔬、油脂、饮料、乳制品等优势产业发展,培育休闲食品、调味品等成长性产业,提高冷链、绿色、功能食品比重,推动优质原料基地和加工制造业一体化发展,培育发展一批全产业链企业和特色食品产业集群,做大做强主食加工业,建设具有国际竞争力的食品工业基地 [3]。3.2.4 构建中原“金三角”郑州是河南省的省会城市,也是河南省的政治、经济、文化中心,与区内其他地区相比具有无可比拟的优势。另外,横贯东西的
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