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南水北调中线工程水源区环境保护与经济可持续发展途径探讨.rar

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    南水北调 中线 工程 水源 环境保护 经济 可持续发展 途径 探讨
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    第 1 页(共 10 页)1南水北调中线工程水源区环境保护与经济协调发展途径探讨----以河南水源区为例作 者:王慧芳指导教师:蒋国富摘要:丹江口水库是南水北调中线工程的水源区。通过分析河南水源区在经济发展中面临的主要环境问题及其原因,提出了较科学、合理的对策:调整优化农业产业结构,推进农业特色化;推进工业结构调整,加速走新型工业化道路;抓住机遇,促进商贸旅游业发展; 优化配置水资源、促 进 当地水利事业发展来确保水源区环境保护与经济协调发展。关键词:南水北调中线工程;河南水源区; 环境;经济; 协调发展南水北调中线工程,我省既是水源地又是受水区,是渠道最长、移民最多、占地最多、投资最大、计划用水量最大的省份。对于我省水源地经济发展相对落后的地区而言,南水北调工程的建设成为经济发展的重要契机。但在发展经济的过程中环境将受到一定程度的影响。我们只有做到环境保护与经济协调发展,我省才能真正得益于南水北调中线工程,从而实现我省经济社会全面发展、协调发展、可持续发展,人与自然和谐共处。1 南水北调中线工程河南水源区自然、经济概况南水北调中线工程丹江口水库水源区位于河南省西南部,地处秦岭余脉的伏牛山南麓,涉及河南境内南阳市的淅川县、西峡县、内乡县、邓州市,三门峡市的卢氏县和洛阳市的栾川县,共 3 市 6 县近 40个乡镇。总面积 0.7 万 km2,,流域内耕地面积占 8.75%,林地面积占41%,草地面积占 2.11%,荒坡地面积占 33%,水域面积占 8.96%,非生产用地占 4.4%,难利用地面积占 1.96%。流域内农民人均纯收入 1400 元,地方财政总收入不足 10 亿元,属经济不发达地区。 【1】第 2 页(共 10 页)22 南水北调中线工程水源区经济发展中的主要环境问题2.1 水土流失面积大,危害严重根据全国第 3 次水土流失遥感调查资料,水源区及上游河南境内水土流失面积 4 143.65 km2,占土地总面积的 53.02%,年土壤流失量达 1 210.8 万 t(见表 1) 【2】 。土壤侵蚀类型以水力侵蚀为主,主要侵蚀形式为面蚀和沟蚀,局部有重力侵蚀和泥石流发生。2.2 水体污染,调水质量堪忧丹江在河南省境内主要支流有老鹳河、淇河、淅河。老鹤河流域上游水质良好,中下游污染严重。污染特征以高锰酸盐指数等有机型污染为主。丹江流域水质现状较好,但其入丹江口水库控制断面(史家湾控制断面)在丰水期有高锰酸盐指数等有机型超标因子出现。淇河流域水质上游水质超标,下游水质达标。总之,水质现状超标因子以有机型污染因子为主,超标断面主要集中在人口比较集中的老鹤河流域,尤其在接纳西峡县城、淅川县城污水后的河段超标较为严重。根据地表水环境功能区划确定的控制断面水质目标,对照《地表水环境质量标准》(GB3838-2002,采用单因子评价法对各控制断面的水质现状进行评价,库区水源区水质评价结果详见表1.[3] 表 1 库区水源区水质控制断面 2005 年水质评价表河流 控制市县 断面名称 水期 水质现状超标因子 功能区类别达标状况丰 II 第 3 页(共 10 页)3平 II 栾川 叫河枯 II II 已达丰 IV 汞,挥发酚平 >V 氨氮,BOD,六价铬,铅,汞,挥发酚,氰化物卢氏五道河枯 >V III未达丰 III 平 III 西峡杨河枯 IIIIII已达丰 IV 平 IV 西峡许营枯 IV IV已达丰平西峡西峡水文站 枯>V高锰酸钾指数、生化需氧量、总氮、氨氮、溶解氧III未达丰平西峡垱子岭枯>V高锰酸钾指数、生化需氧量、总氮、氨氮III未达丰 高锰酸钾指数、生化需氧量、氨氮平 高锰酸钾指数、生化需氧量、氨氮老灌河淅川 张营枯>V高锰酸钾指数、生化需氧量、氨氮、溶解氧III未达丰 III 高锰酸钾指数平 III 高锰酸钾指数蛇尾河西峡东台子枯 III 高锰酸钾指数II未达丰 IV 高锰酸钾指数、生化需氧量平 IV 高锰酸钾指数丁河 西峡 封湾枯 IV 高锰酸钾指数、生化需氧量III未达丰 IV II 未达平 II淅川界碑枯 IIII 已达丰 IV 高锰酸钾指数、生化需氧量、氨氮未达平 II 已达丹江淅川史家湾枯 II II已达丰 第 4 页(共 10 页)4平卢氏 碾子湾枯III 高锰酸钾指数 II 未达丰 IV 高锰酸钾指数、生化需氧量平 III 淇河西峡上河枯 III III已达丰 平 淅川高湾枯IIIIII已达丰平丹江口水库淅川陶岔枯III总氮II未达数据来源:河南省南阳市环保局 2005 年水质监测资料3 南水北调中线工程环境问题的原因3.1 水土流失3.1.1 自然因素一是地形,该地区山地和岗地面积广大,其中坡度 25°以上的坡地就占到山地和岗地总面积的 52%【4】 。二是成土母质,该地区的成土母质多为易风化的花岗岩、片麻岩和沙砾岩,一旦遭遇强度大的降水,极易造成土层坍塌,泥沙顺水而下,形成泥石流。三是植被,由于库区居民大规模的垦林开荒,地表裸露,提供了大量的泥砂源,同时,部分山区特别是丘陵地区植被稀疏,土壤凝固力差,极易造成水土流失。四是降水,库区处在夏季降雨的中心,每年 5~9 月份暴雨频繁且强度较大,为水土流失提供了动力因素。3.1.2 社会因素丹江口库区的森林植被遭到了不同程度的破坏,是该区水土流失最重要的社会因素。主要表现为:第一,经济建设对木材的巨大需求。当地政府因为经济建设的需要,对森林进行大规模的开发,但由于对木材的采伐缺乏计划性以及对再生林的培养缺乏更新性,使得森林资源第 5 页(共 10 页)5面积越来越少。第二,农业用地对森林植被的强夺。丹江口库区 90%都是生活在深山的农民,当地居民人均耕地不足 0.43【4】 公顷,靠这仅有的土地根本养活不了自己,又不能从农业之外的产业中找到摆脱贫困的出路,就只好把矛头转向林地,不断地伐木毁草,不断地开辟土地。除了森林植被的大面积锐减,人们在进行生产建设的过程中,肆意地开山炸石,任意地弃渣置物,都会造成库区一定程度的水土流失。3.2 水体污染3.2.1 工业废水污染丹江口库区经济相对落后,工业门类不多,且多以污染大、耗水多的重工业为主,而缺乏低污染或无污染的轻工业。例如淅川县的造纸厂、化肥厂、冶炼厂,都是排放污水的大户,由于这些企业的治污技术和设备比较初级,致使大量的废水、污水无处排放,只好顺流而下,汇入丹江,废水中的有害物质,就会造成水体的严重污染。3.2.2 城市生活污水污染仅以丹江所依托的淅川县县城为例。淅川县城区人口约有 8 万多,年排放生活污水 1314 万吨 [4],污水中含有的 COD、N、P 等多种有机污染物未经处理,直接进入水体,造成河道污染呈加剧趋势。3.2.3 农药化肥污染现代农业的一个重要特征就是大量使用化肥、农药。丹江口水库的辐射区域都是重要的农耕区,农民在进行现代农业生产过程中,因经济利益驱使,不可避免地要使用化肥农药,未经作物吸收利用的农药、化肥,通过地表径流、地下渗透等方式,进入库区水体,从一定程度上也加剧了丹江水体的污染。4 南水北调中线工程水源区环境保护与经济协调发展途径探讨4.1 调整优化农业产业结构,推进农业特色化4.1.1 调整农林结构,重点发展林果业,增加农民收入第 6 页(共 10 页)6我省的水源区处于北亚热带向暖温带过渡带,为林木生长提供了独特的自然条件。可在库区和引水干渠防护林外围较远的地方建设生态经济林,按规划栽植亚热带、暖温带各种果树。此外,该地区本身就是国家确定的蚕业发展最适宜区,植桑养蚕历史悠久。西峡也是公认的猕猴桃的最佳适生区。因此,源头地区应充分发挥这一资源优势,结合防护林网的建设,大力发展经济林业。同时,要充分注意林果品同环境的适生关系,林果品种要进行充分论证,避免由于选择不当而反复出现毁林伐树的现象。这些林果业的发展,不仅可以保护环境,防止水土流失,而且能吸引大量观光者来此享受田园风光、品尝各色水果,从而增加当地农民收入,加快他们致富奔小康步伐。4.1.2 调整种植业结构 [5],巩固退耕还林对坡耕地实施退耕还林后,粮食种植面积大幅度减少,必须逐步以经济作物替代粮食作物,要着重发展劳动密集和技术密集的优质高效的经济作物,在单位土地面积上投入更多的人力、物力和财力,吸纳剩余劳动力,提升产品品质和价值,巩固退耕还林成果。种植结构调整在该地区已经有了较好的基础。这里物种资源极为丰富,仅高等植物就达 3 000【6】 多种,拥有猕猴桃、辛夷、山茱萸等数十种名优特稀物种资源。以小辣椒、中药材为代表的高效经济作物生产基地已初步形成。而且该地区拥有以宛西制药集团为代表的一大批知名的中成药加工企业,拥有比较完整的产业链,有条件成为全国最重要的中药材生产加工基地。4.1.3 大力发展特色农业 【7】伏牛山区具有栽培食用菌良好气候条件,西峡县食有菌生产规模很大,并有全国最大的双龙香菇市场。淅川、内乡的食用菌栽培也发展很快。食用菌是发展区域经济,加快山区农民脱贫致富的有效途径。目前西峡县的香菇栽培已由段木栽培为主,逐步发展为袋料栽培,主要原料是桠枝、棉籽壳、玉米芯、黄豆秸、花生秸等,既挖掘现有资源又保护了森林资源。4.1.4 大力发展旅游观光农业 [8]丹江口水库周边广大区域为楚文化的重要发祥地之一,又深受中原文化影响,文化积淀十分深厚,旅游资源极其丰富。更为重要的是:第 7 页(共 10 页)7丹江口水库是中线工程的源头和渠首,工程实施后,这里将成为国内外关注的热点,其潜在的旅游资源将被激活,旅游业发展空间极大。要结合旅游业发展规划,引导库区沿岸农民应用先进的种养模式,发展名优水产养殖、林果、花卉、园艺等旅游观光农业。使农业产业结构更具特色,更趋多样化和合理化,为生态重建开辟广阔的空间。4.2 推进工业结构调整,加速走新型工业化道路4.2.1 积极调整工业产业结构,建设环保工业产业基地南水北调中线工程水源区,必须走新兴工业化道路,依靠科学技术改造传统产业,强力推进工业结构调整,大力发展循环经济,推动工业企业构建循环产业链,禁止新建污染治理技术不成熟排污难达标的工业项目,积极发展无污染(不排污或排污少且达标)的工业项目,大力发展生态工业。要以保护水源为出发点,积极主动地调整产业结构,强力培育产业基地,打造工业新框架。4.2.2 大力推进清洁生产,从源头防治工业污染根据南水北调工程建设的需要,积极采用新技术、新工艺,大力推行以清洁生产为代表、源头控制为主的污染综合防治战略。必须大力推行以清洁生产为代表的水污染预防战略,逐步淘汰物耗能耗大、用水量大、技术落后的产品和工艺。工业推行清洁生产,要把重点放在寻找发展与保护有机结合的道路上,按照低污染、低能耗、高效益的原则,实现各生产环节废料综合利用。与此同时,加大对污染企业的治理力度,依法关停、限产、转产水污染企业,促进南水北调中线工程水源区可持续发展。4.2.3 强化关停拆迁排污企业措施,推行企业环保水平升级一方面,坚决关停拆迁库区和水源区排污企业,确保南水北调中线工程水源区和干渠水质安全达标。水源区要在近几年环保治污取得成果基础上,进一步加大治理力度,在南水北调中线工程建成送水前全部关停和迁走排污不达标企业。加大环保执法力度,确保南水北调中线工程水源库区和干渠沿岸企业所排放的水质安全达标。另一方面,也可结合区域实际情况,推行企业环保水平升级。将一些地处南水北调中线工程水源区库区和干渠沿岸的企业,有市场优势和技术优势,但环保达标治理废水排放全部由工业排放标准提第 8 页(共 10 页)8升达到饮用水排放标准的成本太高,企业要充分发挥优势,通过购买、兼并、租赁等方式,向其他地区实施生产转移。4.3 抓住工程机遇,促进商贸旅游业发展4.3.1 商贸服务业应对策略及措施制定为南水北调中线工程建设提供商贸业配套服务的整体规划和具体实施计划。南水北调中线工程,涉及建设物资供应、生活物资供应及其储存运输。加大当地的商贸服务业改革力度,满足南水北调工程新形势的需要。南水北调中线工程既是机遇也是挑战。南水北调库区、水源区和干渠两岸商贸服务产业带的商业网点建设,要打破狭隘的“肥水不流外人田”的观念,全面开放对外招商,不求本地所有,但求繁荣发展。用大开放促进南水北调库区和水源区现代商贸服务业的大发展。加大餐饮服务业的发展力度。从当地的实际出发,在餐饮服务业的发展上,以服务调水工程,满足城市消费、服务流动人口、延续地方特色、做大做强餐饮服务业为发展目标,近一步抢抓南水北调中线工程建设带动第三产业大发展的机遇,促进餐饮服务业向大规模、多档次、规范化、精致化方向发展。4.3.2 旅游业的应对策略和措施南水北调中线工程在我省境内共涉及各类文物点330处,其中,省级文物保护单位10处,市县级61处,根据有关规划,若按6%的比例发掘,计需挖掘总面积约85万平方米。 【8】 丹江口库区中线总干渠区域文物古迹众多、文化遗存等级较高、文化内涵深厚、年代跨度较长,可谓一部珍贵、生动的“中原文明编年史 ”。从南至北,有库区的楚都文化、南阳的汉文化、许昌的曹魏文化、郑州的商周文化、焦作的东汉文化、安阳的殷商文化等团组。文物发掘工作完成后,将在渠首规划建设库区文物博物馆,在郑州规划建设总干渠文物博物馆,以展示我省文物保护工作成果。加上我省沿线已有的自然历史景观,在沿线建设主题明确、以点串线的文化长廊,进而形成文化旅游线路。南水北调中线工程的建成并投入使用,不仅使中原腹地增加了一条绿色长廊、清水走廊,而且有利于打造并形成以南水北调为纽第 9 页(共 10 页)9带南北方向的黄金旅游线路。如库区渠首游,可以自然生态游为主题,吸引饮水思源的京津及华北游客前来观光。以南水北调为主线的南北方向的黄金旅游线路的建设,若与已有的黄河旅游带相结合,将在我省形成大“十”字交叉的黄金旅游架构,从而极大地推动我省旅游产业的发展。4.4 优化配置水资源、促进当地水利事业发展4.4.1 选择资源环境水利模式,推动水利可持续发展在水源区的水利发展中,要以现有水利基础设施为基础,大力实施节水措施,尽快建立起完善的节水型社会,以提高水效益为战略重点,加强水污染治理,搞好污水处理和利用,促进当地经济社会可持续发展。在水利设施布局上处理好近期与长远局部与全局的关系;在措施上处理好上、中、下游的关系处理好工程措施与非工程措施的关系,制订以水资源可持续利用的水利发展战略和规划,充分发挥现有水利设施的功能和效益。4.4.2 增强用水忧患意识、提高水利设施利用效率按照南水北调工程建设“先节水后调水,先治污后通水,先环保后用水”的方针,全面增强全社会对水的忧患意识大力增强公民对水危机的忧患意识。合理布局井灌区,促进地表水与地下水的合理转化和水资源的合理利用,改变落后的灌溉方式,大力发展喷灌、滴灌等节水设施,并通过渠道衬砌,加强田间管理提高渠系水利用系数,促进当地节水事业的发展,走一条水资源可持续利用、良性循环的发展道路。4.4.3 运用价格机制、合理开发使用水资源水源区必须改变传统的供水模式,建立以节水为中心的水资源高效利用机制。首先,要充分发挥价格杠杆在水资源的优化配置中的作用。第二,广大农村地区要统观各地实际情况,充分利用地下水和地表水的时空分布特点,互相补充,各自发挥优势,发挥水资源的潜力,提高用水保证率。第三,合理调配区域及行业间用水方案。第四,科学利用地下水源,促使地表水、引汉水向地下水转化。4.4.4 推进水利科技进步,实现产业化经营广泛推广和运用先进的科学技术,使水源区水利事业在规划建设管第 10 页(共 10 页)10理、资源开发配置、防汛调度决策、水土保持、水环境保护等方面与现代科学技术接轨,适应国民经济发展和现代化建设的要求。科技兴水关键在人才,提高管理人员素质必须加强人才培训,全面提高人才素质,造就一支政治强、业务精、作风实、纪律严的队伍。要深化水利体制改革,积极推进科技成果推广和转化,建立健全科技推广服务体系。参 考 文 献[1] 杨朝兴. 南水北调中线工程林业建设与生态保护问题(以河南省丹江口水源区为例).理论纵横. 2004-14-015[2] 张国亮.南水北调中线河南水源区生态建设途径探 讨. 人民长江 (河南省水土保持监测总站).2006.7[3] 曹明德、王凤远 . 跨流域调水生态补偿法律问题研究——以南水北调中线库区水源区(河南部分)为例.2009.5[4] 蒋国富,白耕勤.南水北调中线工程水源区生态环境问题探析[J].南阳师范学院学报,2004,3(9):72-76.[5] 尹海红,李益敏,叶志强.云南怒江峡谷农业产业结构优化原则与特色优势种植业空间布局[J].农业现代化研究, 2009.30(6):707-711.[6] 王一平.南水北调中线工程水源地生态环境的综合治理.内蒙古科技与经济.2005.9[7] 彭新宇,金发忠.论特色农业的理论内涵及发展模式. 湖湘论坛[J], 2006.5[8] 解读赣南模式 .农民日报. 2002.3.9(3).[9] 吴勇. 南水北 调造福河南 既是水源地又是受水区.河南日报.2006.9
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