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基于低碳经济视角下的农村居民消费方式探讨.rar

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    基于 经济 视角 农村居民 消费 方式 探讨
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    第 1 页 (共 10 页)基于低碳经济视角下的农村居民消费方式探讨——以南阳市为例作 者:马晓璐指导老师:王书转摘要:随着农村经济的快速发展和城市化进程的加快,农村消费将是我国未来碳排放增长的主要来源,因此,要从根本上解决高污染、高排放难题,单靠转变城市的生产和消费方式是远远不够的,在农村实行低碳消费必不可少。以南阳为例,分析了农村低碳消费现状。实现低碳消费面临的主要障碍: 农户收入水平不高; 农户低碳消费观念薄弱; 农村低碳消费领域资金支持不足,缺乏制度保障与引导,最后提出了农村居民实现低碳消费方式的主要路径:提高农村居民的收入; 加大新能源、节能技术的推广应用,提高生活用能效率; 加强对农村环境的监管与治理,提高农村废弃物的综合利用水平; 广泛宣传低碳消费观念,提高村民的低碳意识。针对农村低碳消费属于新兴的理念,需要政府相关的制度创新与政策引导,建议可实行以下政策措施: 加大对农村发展沼气、太阳能新型环保能源的资金与技术投入; 大力倡导并扶持农村低碳生活; 建立健全低碳消费发展的相关政策制度; 逐步开展鼓励低碳消费的农村消费金融服务。关键词:低碳经济;农村居民消费方式;南阳引言目前,学术界关于低碳经济的研究,逐渐从侧重生产领域的研究转向兼顾消费领域的探讨,但学者们研究的着眼点主要限于城市,对农村地区的低碳消费问题并未引起足够的重视。其实,我国作为世界上最大的碳排放国之一,要从根本上做到节能减排,解决高污染高排放这一难题,单靠改善城市的生产和消费方式是远远不够的。随着农村经济的快速发展和城市化进程的加快,农村消费将是我国未来碳排放增长的主要来源,如何选择低碳生产与消费途径已经成为我国农村面临的巨大挑战。当前,我国大部分农村地区经济发展水平低,基础设施落后,农户生活用能仍以秸秆、薪柴等传统生物质能为主,能源利用效率仅为 25%左右,节能潜力巨大。同时,随第 2 页 (共 10 页)着全球人口和经济规模的不断增长,低碳消费定将成为城乡居民未来生活方式的必然选择。因此,研究农村地区低碳生活消费方式的实现路径,并宣传绿色低碳的能源消费方式,有利于保护和改善农村生态环境,提高村民生活质量;与此同时,能引起全社会对农村低碳生活、节能减排的关注,扩大低碳消费和低碳经济的影响,这对于实现全国节能减排目标具有重要意义。本文就南阳市农村居民低碳消费为例来进行分析。1 南阳市农村居民生活消费方式现状1.1 农户生活用能结构不合理,能源利用率低,含碳废气排放严重(1)生活能源消费结构滞后于经济发展,结构性矛盾突出。南阳市农村生活能源消费水平增长缓慢,目前,农村居民生活用能仍以薪柴、秸秆等对环境威胁很大的非商品性传统生物质能为主;农户商品能源消费水平低,煤气、石油、天然气等优质能源的使用比例较小。在农户所用的商品能源中,又以污染型、温室气体排放高的煤炭为主。这种能源消费结构非常不利于农村能源资源的有效利用,对农村自然环境、大气环境造成严重危害。 (2)农村能源利用率低,碳排放高,污染浪费问题较为严重。受传统利用方式和能源资源收集成本的影响,人均能源消费远远超出其基本能量需求。由于农村生活用能中薪柴和秸秆等传统的生物质能的普遍使用,使得大部分农户家庭采取传统炉具直接燃烧的方式,能源的有效转换率仅为 10%—20%[1],并导致排放大量的 CO2 等温室气体和 SO2 等污染物,既浪费热能又造成了对大气环境的污染。以秸秆为例,由于化肥对有机肥的替代使得秸秆资源大量剩余,农民通常采取就地焚烧、推入水中等不适当的处置办法,导致资源浪费、碳排放提高,直接造成对村民居住环境的污染。 (3)农民住房建筑多为砖结构墙体,保温隔热性能较差,采暖方式相当落后,用能水平较低。1.2 生活垃圾、污水随意排放,畜禽养殖污染严重随着经济的发展,农村人口居住由分散趋向集中,生活垃圾对环境造成的影响也逐渐凸显起来。不少村民随意丢弃生活垃圾,生活污水直接排入河中,造成农村社区生活垃圾、污水污染日益严重。第 3 页 (共 10 页)一份有关中国农村污染状况的调查表明,从农村的主要污染源来看,生活垃圾排在第一位,工矿业污染排在第二,化肥、农药等农业污染排在第三。调查显示,在被调查的 141 个村中,有 95 个村没有采取任何措施来应对环境污染,占调查村总数的 67.38%;虽然有 46个村采取过一些措施来治理污染,但所采取的措施主要是一些简单的收集和集中安置污染物,实质性的治理污染措施非常少 [2]。此外,由于农村沼气等生物质能源的使用率与普及率不高,加之大量使用化肥导致有机肥施用量大幅减少,因此,随着农村的畜禽养殖业迅猛发展所产生的大量畜禽粪便等废弃物被随意堆放,没有得到妥当地利用与处置。这不仅浪费了大量畜粪便资源,而且造成农村的二次面源污染,导致生态和人居生活环境的进一步恶化,严重影响了村民生活。1.3 生活用水方式粗放,水资源浪费不容忽视,地下水污染较为严重据调查,农村居民普遍没有节水意识,村民采取的是粗放型的用水方式,导致水资源的浪费严重,且某些区域地下水污染较为严重。如南阳市新野县,地势较低,水资源相对较为丰富,节水意识较弱,水资源浪费较为严重,且白河下游污染严重,导致附近村庄饮用水质有所污染,而其它区域如英庄镇区域逢干旱季节饮用水抽不上来,且含沙量较大,水质也较差。2 南阳市农村居民实现生活低碳消费面临的主要障碍2.1 农户收入水平不高抑制了低碳消费的开展一般而言,任何消费方式都是以其收入水平作为消费基础,在相当程度上,收入的高低决定着消费者对低碳产品的接受程度。不少低碳产品因为成本和技术含量较高,售价相比普通产品要贵,因此,只有当收入达到一定的程度,人们才会开始关注其消费行为是否有益于自然生态与环境保护,即收入水平与绿色消费观念之间二者是成正比的。有学者就此研究指出,在月收入为 800—2000 元、2001—4000 元、4001—6000 元、6000 元以上四组收入阶层中,选择商品有无绿色标志的比率分别为第 4 页 (共 10 页)14.5%、17.25%、23.3%、41.7% [3]。以传统生物质能源秸秆为例,近年来,农村生活用能中秸秆消费比例在某些经济条件较好的农户中有所减少,这些用户普遍开始使用电力、液化石油气等能源代替秸秆。这说明个人对消费方式中的环保关注度是与其富裕程度成正比的。农村居民普遍收入水平不高,增长缓慢,因而对于低碳消费这种高层次的、高质量的生活消费,村民们还没有足够的经济收入来支撑它。2.2 农户低碳消费观念薄弱大多数村民对自我消费方式与生态环境的关系缺乏认识,节能与环保意识普遍不高,几乎还没有低碳消费这一概念,其消费观念中最朴素的概念就是以最低的经济成本满足生活所需,对于一些属于较高经济成本的低碳消费品更是无法企及。有学者做过样本调查指出, 有超过 30%的村民对如何低碳生活用能消费认识不清,将薪柴、煤炭煤气选为低碳环保能源;有 37.43%的村民认为农民对节约能源、环保方面意识薄弱是实现低碳生活的主要障碍 [4]。这表明,农村居民的低碳意识还相当薄弱,浪费情况较为严重。这种状况的普遍存在,很大程度上阻碍了低碳消费方式的推广与深入开展。2.3 农村低碳消费领域资金支持不足,缺乏制度保障与引导技术创新是提高能源技术效率和经济效益的核心手段,但总体而言,由于对农村建设资金投入不足,农村能源技术未能得到足够的重视与推广,村民们很少有及时广泛地接触与使用新技术的机会,并缺乏正确利用的有效引导; 新能源技术更是不可能被普遍采用,地方政府除了对沼气、太阳能的建设使用稍有补贴外,其他新型能源设施如省柴灶、太阳能灶等的推广建设鲜有出台相关的优惠政策,不少地方省柴、节煤、节能的新技术远未普及;而一旦选择某项技术后更无法在短期内选择产出率更高的先进技术,最终导致农村能源利用效率整体低下。以沼气的建设与推广利用为例,由于沼气前期投入成本高,建设资金短缺,使其在农村难以得到广泛使用。农村沼气、太阳能热水器、太阳灶等可再生能源设施缺乏配套的服务体系,市场化和产业化水平低,影响了农村能源的有效利用与可持续发展。村民进行低碳消费同样缺乏相关的制度保障与指引。居民进行低碳消费需要国家制定相关的制度给予引导与保障,改善低碳消第 5 页 (共 10 页)费的环境,但我国目前缺乏对居民低碳消费进行引导与保障的相关制度。目前,政府出台的一些节能减排制度都仅适用于在工业生产方面,真正与低碳消费相关的激励和惩处制度还很少。3 南阳市农村居民实现低碳消费的方法与措施3.1 主要路径3.1.1 提高农村居民的收入增加农村居民的收入水平是改变农村传统高碳生活方式,采用低碳消费模式的基础。村民收入水平的提高不仅可以增强农民利用农村新型环保能源的经济能力,而且可以促使其更加注重生活用能的使用质量,从而提高村民低碳消费的意愿。加大对农村的投入,通过调整劳动报酬和再分配制度,完善农村养老、医疗等社会保障制度等手段来切实保证农村居民收入水平的提高,缩小城乡居民之间的收入差距,以增强广大农村居民对低碳消费产品的消费意愿与能力。3.1.2 加大新能源、节能技术的推广应用,提高村民生活用能效率尽快改变村民生活用能的传统消费方式,减少对薪柴、秸秆等初级生物质能与煤电等常规高碳能源的依赖,改善农村生活能源消费结构,加强先进、适用节能技术(产品) 的推广应用,提高能源利用效率。以节煤省柴灶、沼气为代表的节约用能方式应尽快得以普及,加快清洁、先进的煤炭转换和应用技术的开发研制,把天然气开发作为农村一次能源开发的重点; 充分开发利用高效生态农业技术,通过集成配套推广节水、节肥、节药等实用技术和工程措施,促进农户生产与生活、农田与庭院的紧密联系和良性循环,把能源发展与农村经济发展和生态环境建设有机地结合起来 [5。3.1.3 加强对农村环境的监管与治理,提高农村废弃物的综合利用水平全面重视农村的环境污染问题,尽快启动农村环境综合治理工程,建立健全农村环境管理与监测体系,减缓农村环境不断恶化的严峻局面。同时提高秸秆、人畜粪便、生活垃圾等农村废弃物的综合利用水平,深层次开发利用以沼气为纽带的多种生物质能源,改第 6 页 (共 10 页)变其对农村环境污染的状况。例如,人畜粪便既是废弃物,又是优质高效的有机资源,经过堆置发酵等加工流程可成为优质高效的有机肥,其在保持和提高土壤肥力的效果上远远超过化肥; 对秸秆进行充分转化使用和避免焚烧,使秸秆得以充分资源化开发利用,而不是成为农村碳排放的“贡献者” 。3.1.4 广泛宣传低碳消费观念,提高村民的低碳意识影响低碳消费实施的因素往往是多方面的,其中最为关键的是人们消费观念的转变。南阳市农村人口众多,文化程度不高,对农村生活环境的保护和改善认识不足,很少有环境与可持续发展的观念,导致农村生活环境质量的不断恶化。因此,需要加强对村民的引导教育,让广大村民意识到生活环境恶化的现状和严重的危害性,逐步改变传统的高碳消费生活方式; 提高广大村民科学节能、用能意识。政府有关部门可以就农村用能出台指导性目标,提高村民对生物质能、太阳能等可再生能源及节能建筑的认识,树立节约资源能源、保护环境的意识,引导村民自觉选择以可再生能源为主要能源消费方式以及家庭用能的合理消费水平; 重视在农村广泛深入开展形式多样的宣传活动,营造低碳消费的文化氛围,转变传统的消费惯性,树立低碳消费、绿色消费等可持续的消费观念,提高村民的低碳意识,以从源头上遏制和预防过度消费。3.2 政策建议针对农村低碳消费属于新兴的理念,需要政府相关的制度扶持与政策引导,重点提出以下四点政策建议:3.2.1 政府应加大对农村发展沼气、太阳能等新型环保能源的资金与技术投入(1)政府应当加大对新能源项目的财政支持力度,鼓励将资金用在农村清洁能源的开发利用上。例如,在农村建设秸秆气化站,投入资金建议由政府和农户按比例共同出资,根据地区财力状况设置不同的承担比重。 (2)引导农民和相关企业应用新技术和新方法,加大新技术推广力度: 因地制宜推广采用秸秆发酵、秸秆还田等多样化处理方式,大力发展具有多功能生态效益的沼气能源,提高秸秆资源利用的综合效益,以推动村民由传统落后型的高碳生活消费第 7 页 (共 10 页)方式向清洁低碳型的生活消费方式转变,减少碳排放。加快农村太阳能推广利用步伐,推进“阳光屋顶工程” ,提高农村新能源的消费比例; 积极探索风能等其他清洁能源的利用形式,不断提高村民们生活用能的清洁化、环保化。 (3)政府部门建立专门服务于乡村的技术服务队伍,建议重点扶持创建科学节能用能示范村,推进农村节能技术指导与传播。通过广播网、农业广播电视学校等媒介、办学机构对农民进行专门的节能用能新技术培训,使农民真正掌握若干项节能技术; 通过建立科学用能节能示范村,让广大农民了解科学节能用能的好处,以吸引其主动学习沼气,尤其是太阳能、秸秆利用等实用技术知识,从而养成良好的低碳用能习惯大力倡导并扶持农村居民低碳生活一是加大对村民采用低碳消费方式的尤其是太阳能、秸秆利用等实用技术知识,从而养成良好的低碳用能习惯。3.2.2 大力倡导并扶持农村居民低碳生活(1)加大对村民采用低碳消费方式的财政补贴与技术服务力度。面对农村生活方式落后、污染严重、碳排放居高不下的现状,适当给予村民购买低碳产品的财政补贴与提供技术指导服务,帮助农民切实转变落后的生产生活方式。 (2)政府应积极引导社会资本开拓农村低碳领域市场。建议由政府牵头组织专门支持农村低碳消费的碳基金,通过征收碳排放税和能源保护税等维持基金的运作,并降低低碳行业的准入门槛,引入市场竞争机制,吸引更多的民间资本发展低碳产业,以提高农村的低碳消费水平。 (3)加强在农村的低碳消费宣传引导,电视、广播、报纸等媒体要拿出更多的内容面向农村和农民,积极倡导农民进行低碳消费,普及低碳生活方式方法。3.2.3 建立健全低碳消费发展的相关政策制度(1)建立健全改善农村生活能源消费结构的制度措施。加大农村能源供应能力建设,增加优质能源的有效供给; 加强农村能源服务体系的建设,增强配套服务的能力。可适当与正在进行的村庄整治相结合,为农村新能源的规模化利用提供条件,并通过新能源管网建设与村庄整治相结合,降低开发农村新能源的固定成本与村民消费成本,吸引更多的村民利用新能源; 发展完善农村能源管理体第 8 页 (共 10 页)系,形成政府导向、市场推动、公众参与的长效发展机制,促进公众参与和监督 [6]。(2)政府通过减免税费、提供财政补贴、贷款等措施鼓励村民消费低碳产品,调节农村居民消费行为,减少消费者因使用低碳产品而增长的开支,实现低碳消费。如鼓励引导消费者使用太阳能、沼气等新能源,并给予适当的补助。(3)尝试进行家庭碳排放交易制度,促进居民低碳消费的发展。在国际上,国家之间的碳排放交易对碳排放的抑制已产生明显的成效。因此,政府可以成立一个碳排放贸易的电子注册系统和实时交易平台,同时,在试点地区给每个家庭制定相应的节能减排标准。所有家庭参与者至少注册一个账户,用来记录家庭能耗基本情况及碳排放量等信息,让家庭之间在系统中进行碳排放的交易,从而完成整个国家的低碳消费计划 [7]。(4)增加对地方政府的低碳考核指标,以提高各级政府对低碳生产与消费发展的重视,激励其对低碳消费的推广; 对破坏自然生态环境、浪费资源情节严重的高碳消费行为予以严惩重罚。3.2.4 逐步开展鼓励低碳消费的农村消费金融服务合理的农村信贷制度可以在一定程度上充分激发农村居民的低碳消费潜力,形成低碳消费带动低碳生产,带动就业,促进农民增收的良性循环。因此,建议金融机构根据低碳消费的特点及结合农村的实际情况,制定符合村民消费需求的低碳金融产品。如开办生产低碳消费产品的绿色信贷业务,贷款规模根据担保情况放大 5-10 倍,期限达 10 年左右,给予贷款利率的优惠,并由财政进行贴息补偿;还款可借鉴按揭贷款的偿还方式,按年均额本息还款,适应低碳生产的特点。对经常购买低碳产品、注重节水节能、经常使用清洁能源、注重低碳、信用良好的村民积极给予金融上的优惠措施,如贷款优先、担保放宽、还贷期限延长、利率优惠等激励政策。参 考 文 献[1]中国新能源网.农业节能减排从技术支撑入手[EB/OL] .http://www.newenergy.org.cn/html/0108/811034561-1.html.第 9 页 (共 10 页)[2]唐运波.浅析新农村建设下的能源问题[EB/OL].http://www.lunwentianxia.com/product.free.10008811.1/.[3]司林胜.对我国消费者绿色消费观念和行为的实证研究[J ] . 消费经济,2002, (5).[4]低碳经济背景下农村能源消费方式现状的调查研究[EB/OL ] ,百度文库 http://wenku.baidu.com/view/cb83cdd4360cba1aa811daf1.html .[5]杨雄军.浙江农民爱用沼气一年减排二氧化碳 30 多万吨[N ] .浙江日报,2009.[6]曾嘉.低碳消费初探[J] .湖南财经高等专科学校学报,2010,(124) .[7]谢淑娟.基于低碳经济视角下的我国农村居民消费方式探讨[ J].学术交流,2011, (8):148-151.The Rural Residents' Consumption Way Research Based on the Low Carbon Economy Perspective ——Taking Nanyang City as an example MA Xiao-luAbstract: with the rapid development of rural economy and the speeding up of urbanization, rural consumption will be the main source of carbon emissions growth in our country in the future, therefore, to fundamentally solve high pollution, high emissions problem, transformation of the mode of production and consumption of the city alone is not enough, in rural practice low carbon consumption is indispensable. Taking Nanyang city as an example, the current situation of rural low carbon consumption is analysised. The main barriers of implementation to low carbon consumption is that farmers income level is not high, the weakness of peasant household low-carbon consumption idea, rural low carbon consumption funds inadequacy and lack of institutional guarantee and guide .Finally the paper puts forward to the main path of the rural residents to realize low carbon consumption, such as increasing the income of rural residents and the popularization and application of new energy, energy saving technology, improving life use efficiency, strengthening the regulation and governance of the rural environment, improving the level of rural waste comprehensive utilization,Extensive propaganda low carbon consumption idea, improving the awareness of low carbon from the villagers. For rural low carbon consumption belongs to the emerging concept , it needs the government related institutional innovation and policy guidance and advice the following policy measures: strengthening development of biogas in rural areas, solar new energy of environmental protection of capital and technology investment; Vigorously promoting and supporting low carbon rural life, establishing and perfecting the system of low carbon consumption of relevant policies,Gradually developing the rural financial services to encourage low carbon consumption.Keywords: low-carbon economy; rural residents' consumption; Nanyang第 10 页 (共 10 页)
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