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[优秀]城镇化进程中农民进城落户意愿影响因素——以泌阳县为例.rar

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    优秀 城镇 进程 农民 进城 落户 意愿 影响 因素 泌阳县
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    编号:09009110228南阳师范学院 2013 届毕业生毕业论文(设计)题 目: 城镇化进程中农民进城落户意愿影响 因素 ——以泌阳县为例 完 成 人: 李 洋 班 级: 2009-02______________学 制: 4 年 专 业: 地理科学 指导教师: 王书转 完成日期: 2013-03-31 目 录摘要 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙ (1)引言 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙ (1) 1 理论解析 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙ (2)1.1 农民进城落户的城乡“推-拉”作用...........................(2)1.2 农民进城落户的农村黏滞力作用..............................(3)1.2.1 农村家庭产生的黏滞力...................................(3)1.2.2 农村低廉的生活教育费用产生的黏滞力.....................(3)1.2.3 农村住宅产生的黏滞力...................................(3)1.2.4 农村土地产生的黏滞力∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙ (3)2 调查方法与样本结构 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙ (3)2.1 调查方法∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙ (3)2.2 样本结构..................................................(4)3 调查结果与分析.............................................(4)3.1 进城落户意愿..............................................(4)3.2 进城落户意愿影响因素......................................(4)3.2.1 个人因素对农民进城落户意愿的影响......................(4)3.2.2 家庭因素对农民进城落户意愿的影响......................(5)3.2.3 社会因素对农民进城落户意愿的影响 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙ (5)4 结论及建议 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙ (6) 4.1 主要结论∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙ (6)4.2 建议 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙ (7)4.2.1 破除障碍,解决农民进城后顾之忧 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙ (7)4.2.2 加强务工农民技能培训,从根本上提高农民的素质 ∙∙∙∙∙∙∙ (7)4.2.3 为农民进城提供良好的服务∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙ (8)参考文献 ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙ (8)Abstract ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙ (8)- 1 -城镇化进程中农民进城落户意愿影响因素——以泌阳县为例作 者:李洋指导老师:王书转摘要:本文通过对泌阳县 217 名农民落户意愿及影响因素的调查分析,基于“ 推- 拉” 理论、新经济学劳动力流动理论,得到 86.3%的农民喜欢城镇生活,有 74.8%的农民愿意落户城镇,且两者年龄结构差异较大。农民进城落户意愿受到城镇优质生活、良好教育、就 业医疗保障等因素的拉力,又受到城镇就业压力、收入支出、环境适 应力等因素的推力。另一方面, 农村自身固有的黏滞力,如土地、住房、低廉教育、家庭传统观念等又将劳动力牢牢吸附于这块生于斯长于斯的土地上。因此,破除旧的制度和政策,提高农民的素质, 强化政府服务意识,落 实扶持措施,增强城镇接纳能力,将成为促进农民进城落户的科学手段和态度。关键词:落户意愿;“推-拉” 理论;黏滞力;政策引言改革开放以来,我国农村发生了巨大而深刻的变化,这种变化推动着整个社会结构的变化,特别是城乡结构的变化。改革开放 20 年以来,由乡村流向城市的农民没有间断过 [4]。对于中国进城农民数量规模,近年来说法比较多的是有 8000 万,其中跨区流动的有 5000 万。进入 21 世纪以来,进城的打工的农民增加到 9400 万人,2012 年更是达到 2.5 亿成为一个庞大的特殊社会群体。在这里我们把这个特殊的群体称作农民工。从职业上看,农民工是在城市从事第二,三产业;但从身份上看,他们仍然是农民,因为他们的户口仍然在农村,他们的家仍然在农村,他们仍有土地在农村,由此可见农民工是一个职业与身份不一致的群体。农民进城,现阶段实质上就是农民工进城。但是农村大量劳动力的减少并没有带来农村户籍人口的相应减少,农民工成为城乡两栖人口。农民作为这一过程的参与主体,其进城落户意愿的强弱直接关系城镇化进程及户籍制度管理。随着国家日益重视农民问题,特别要是深化户籍制度改革,广大国内学者对农民城乡迁移及其影响因素做出了研究与探讨。新经济学劳动力理论强调迁移主体的主观因素。劳动力流动是相关的众人决策,家庭是决策的主体,个人、家庭因素和其它不确定因素都会影响劳动力流动的决策过程。本文基于人口迁移“推-拉”理论的研究范式、农村人口黏滞力分析,对- 2 -泌阳县农民进城落户障碍影响因素进行研究,为政府决策提供参考和依据。1 理论解析1.1 农民进城落户的城乡“推-拉”作用“推拉理论”认为人们的迁移意愿建立在对迁出地与迁入地之间多种因素综合考量的结果。从这两个层面入手,有助于筛选出客观而全面的影响因素,进而深入分析研究 [1]。本文将“推-拉”力分为经济、社会和心理 3 方面。其中经济方面包括就业、收入、消费、交通条件等;社会方面包括教育、医疗、住房、社会保障和治安状况等;而心理作用方面则有职业稳定性、生活适应性、城市归属感等三个作用力。分析农民进城落户的城乡“推-拉”力作用,如图1。没有稳定的工作没有稳定的住房生活成本太高·····热爱农村生活较低的生活成本生活条件好转国家补贴政策······乡村拉力 城镇推力城镇 乡村城镇拉力 乡村推力农户交通不便教育条件差医疗条件差生活基础设施差社会保障不足······便利的交通条件良好的教育条件好的基础设施较多的就业机会······- 3 -图 1 农民进城落户城乡“推—拉”力模型主要表现在生活质量、教育环境、就业和收入、消费支出、养老、医疗等社会福利保障几个方面。1.2 农民进城落户的农村黏滞力作用农村黏滞力是农民城市化进程中产生阻碍作用、束缚劳动力转移的固有力量。通过对农村黏滞力分析,可以深入了解影响农民进城落户的内部原因和根源所在。本文以为,农村黏滞力通常包括以下几个方面:1.2.1 农村家庭产生的黏滞力农户未成年子女进城,增加了生活成本。家中有待赡养、需人照顾的老人,增加了农民的心理成本。家庭条件对进城入户产生阻力。1.2.2 农村低廉的生活教育费用产生的黏滞力农村九年义务教育学费的减免对比城镇高昂的教育生活费用,家长更倾向于子女选择农村。农民出于子女教育与现实生存压力的考量,一般不轻易选择进城。1.2.3 农村住宅产生的黏滞力农村无偿分配宅基地制度对比城市昂贵的商品房,农民更愿意选择把赚来的钱用于回乡建房,这对于广大农民来说,是最符合现实利益的选择 [3]。并且在某种程度上来说,这会进一步束缚劳动力的流动。1.2.4 农村土地产生的黏滞力依法转让土地缺乏合适的途径、土地流转的经济效益欠佳和农民传统的恋土观念,使得农民只有维持现状,城乡“两栖” 。对土地的依赖削弱了农民离开农村进入城市的源动力。2 调查方法与样本结构2.1 调查方法本研究基于问卷调查数据,进行外来务工人员群体特征、进城落户意愿及其影响因素的综合。分析参考中国科学院地理科学与资源研究所区域农业与农村发展研究中心关于外来务工人员进城落户意愿调查表的相关内容,结合泌阳县外来务工人员的实际情况重新设计了本研究的问卷调查表,问卷内容主要包- 4 -括外来务工人员家庭情况、在城市的工作生活情况、以及进城落户意愿等方面。本次调查以人为单位,采取随机抽样的方法,利用中午休息时间针对外来务工人员较集中的经济开发区和私人企业的外来职工发放调查问卷,并有针对性地开展结构式访谈。根据各企业外来务工人员的男女性别比例来确定其填写问卷的男女人数;针对各企业内各年龄段的外来务工人员数确定企业各年龄段发放问卷的份数,并采用数理统计分析方法对问卷进行分析 [4]。共发放调查问卷230 份,回收有效问卷 217 份,占发放问卷总量的 94.3%。2.2 样本结构被调查的 217 名农民人员结构为:性别以男性为主的占 71.2%;婚姻状况已婚为主,占 69.5%;年龄段主要集中在 25~35 岁和 35~45 岁两个阶段,分别占 52.0%与 31.6%;受教育水平以初中为主,占 73.7%;职业状况主要以务工为主,占 85.7%;家庭成员主要是 4 人的规模,占 42.8%。人均年收入主要集中在 2~3 万,占 76.0%,常年打工的占 83.8%。3 调查结果与分析 3.1 进城落户意愿调查结果分析表明,多数人喜欢城市,其中愿意进城落户者占较大比重。当问及农村户口与城镇户口的差别时,51.82%的外出务工者认为农村户口与城镇户口的差别不大,46.54%的人认为差别较大,其余人表示不清楚。对他们来说城镇户口吸引他们的是更多的就业机会、完善的教育体系能使子女得到更好的教育、优越的医疗设施和社会福利保障、以及便利的生活。其中大多数人更倾向于城市的就业机会和完善的教育体系,分别占样本总数的 30% 和52.73%。问卷中有 138 人选择意愿 1 (如果今后城市放宽落户要求,将尽量争取把户口迁到现在工作的城市)成为城市居民,占样本总数的 63.6%;48 人选择意愿 2(回老家) ,占样本总数的 22.1% ;21 人选择意愿 3(无所谓农村户口还是城市户口) ;10 人选择意愿 4(其他) ,占样本总数的 4.6%[4]。 3.2 进城落户意愿影响因素3.2.1 个人因素对农民进城落户意愿的影响年龄对农民进城落户为负向影响,35 岁以下的农户更倾向于进城落户,占到 35 岁以下调查人数的 87%,36 岁以上农户随年龄越大进城意愿越弱,仅占36 岁以上人数的 23%。- 5 -文化程度的高低影响外出务工人员进城落户的意愿,文化程度越高越倾向于进城落户。大专及以上文化程度的外出务工人员只有 57 人,进城落户的意愿明显大于仅受过高中初中教育的外来务工人员,其中 51 人打算在目前工作的城市落户,6 人表示无所谓。受过高等教育的受访者中愿意进城落户的占到75% ,远高于 43.75%的平均值。受过高中教育的外来务工人员有 84 人,其中选择落户城市、保持原有农村户口的人数分别占样本总数的 69.05% ,11.25%。接受过初中及以下教育的人数有 76 人,其中 32 人选择落户城市,所占比例为 42.1%[3]。表 1 文化程度对农民进城意愿影响对比文化程度 人数(个) 进城落户意愿 占所在样本比(%)占总样本比(%)大专及以上高中初中及以下57847651533289.4763.1042.1026.2624.4214.74由表 1 易知,拥有较高文化程度对农民进城影响较大,并且越有利于农民向市民的转化。文化程度与进程意愿成一定程度的正相关。可见,在年龄相近的条件下,受教育水平越来越成为影响农民进城的个人因素中的主要因素。这无疑对提升农村地区教育水平和农民文化素质,提出了新的要求。3.2.2 家庭因素对农民进城落户意愿的影响农民进城的主要目标就是获取较高的经济报酬,而收入水平的高低又直接影响到家庭生活水平,从而制约是否愿意落户城市。调查中 46%的人认为家庭收入较低,城镇生活成本高是削弱进城意愿的主要因素 [1]。其中家庭收入在农村表现为“推力” ,在城镇先表现为“拉力” ,随后由于生活成本的压力,又表现出一定程度的“推力” 。另外,亲朋好友没有进城落户的农户中 76.33%愿意进城落户,而有亲朋好友进城落户的农户中 94.14%的农户愿意进城落户,这说明有亲朋好友进城落户的农户,其进城落户意愿更强。因此,关系网对农民非农就业有一定的支持作用和示范效果。- 6 -3.2.3 社会因素对农民进城落户意愿的影响目前,农民工进城生活不仅没有制度保障,而且还存在一系列制度障碍。调查中 89.6%的农民不同程度地认为在现存户籍制度,就业制度,社会保障制度,教育制度,住房制度等制度层面存在种种限制,对农民进城的促进作用不大,甚至在某些方面有所削弱 [1]。这也是造成一部分人不愿意进城落户的主要外部因素。下面就是基于不愿意进城的影响因素调查统计表。表 2 农民不愿意落户城镇的影响因素排序表排序 影响因素 人数(人) 占调查人数的百分比(%)12345678910111213土地制度不健全工作不稳定城镇房价高城镇生活成本子女上学困难社会保障缺失城乡观念差异惠农政策人际关系复杂就业歧视技能培训生活习惯农转非手续繁杂766360575643403723191912935.029.027.626.225.819.818.417.010.58.78.75.54.1由上表可见,建设用地调整难也是制约小城镇的发展和规模扩张的重要因素。另外,在城镇购房成本是农村建房成本的 5~10 倍,普通打工者和农民工很难买得起商品房。农村社保与城镇社保相比,无论是保障层面,还是保障标准,差距都很大,即使在农民进城落户后,在入学、医疗、养老、就业、报酬等各方面还不能和城镇居民享有同等权益。如经济适用房、廉租房等政策农民进城后仍享受不到,在城市就近入学困难。4 结论及建议4.1 主要结论- 7 -以农民进城过程中“推-拉”力理论,黏滞力作用为依据,通过分析个人、家庭、社会层面诸因素对农民进城落户的影响,结合内外部因素,得出以下结论:(1)大多数农民愿意进城落户,但受年龄、文化程度、生活满意程度、农村宅基地、收入水平、政策体制和社会保障等因素的影响,只有少部分外出不愿落户城市。(2)农民进城住房保障需求与现实存在有较大距离。进城农民最关心最关注的就是住房问题,按照目前政策,虽然可以申请保障性住房,经济适用房、廉租房,但从实际来看,城区房源太少,仅靠农户自己经济实力无法购买,进城后居者有其屋理想与现实之间差距太大。(3)现行政策对农民进城双退出吸引力不强。农民视宅基地和承包地为生存的基本的保障,进城居住易,退出土地难。就业和收入不稳定对进城有过多担忧。 (4)农民进城体制机制不健全。农民进城不仅仅是户籍转变,进城最有吸引力的是城市完善的教育、文化、卫生等公共服务资源和健全的社会保障,但目前各项保障机制仍不健全,农民进城后顾之忧较多。 (5)部分农民乡土情结较重。部分农民工“落叶归根”的传统思想比较重,认为自己生在农村、根在农村,进城只是为挣钱养家,最终也会回到农村的。4.2 建议经过了上面的简单分析,本文提出了一些设想来解决农民工进入城市的问题。通过这些措施能更有效地,真正地,更好地进入城市。4.2.1 破除障碍,解决农民进城后顾之忧。 不破除阻碍农民进城的旧的制度和政策,就不能从根本上改变城乡分割的二元社会经济结构,实现农民向市民的转变;进一步加大户籍制度改革的力度,完全放开城市的户口迁移限制,鼓励农民举家进城定居。只要有合法固定住所、稳定的职业或生活来源的进城农民,均可办理城镇户口,并在就业、子女入学、参军、社会保障等方面与城市居民享有同等待遇;大力促进农村土地流转,建立新型合作经济组织,把大批劳动力从土地里解放出来 [2]。要明确土地使用权的商品属性,允许农民在承包期内、在自愿的基础上对土地经营权依法进行有偿转包、转让、转租;妥善解决进城农民的社会保障问题,有步骤地扩大社会- 8 -保障的覆盖面,建立城乡统筹的社会保障体制,变两栖农民为真正的城市居民。4.2.2 加强务工农民技能培训,从根本上提高农民的素质。推动农民进城,重要的在于教育农民。通过强化教育和培训,克服“小富即安”的旧观念,树立闯荡意识,掌握科学技能,从根本上提高农村劳动力的就业竞争力 [5]。另外,要在普及农村义务教育的基础上,进一步调整农村教育结构。要重点办好县(区)职业教育,并根据劳动力市场需求设置专业,注重技能培训。4.2.3 为农民进城提供良好的服务。 从调查中看,农民进城的困难很多。各级政府一定要强化服务意识,为农民进城排忧解难。当前,要着重做好以下几个方面的工作:提供劳务信息;简化手续,取消各种名目的收费;进城农民凭本人身份证就可以在城镇务工、经商和居住;提供法律援助;为农民进城经商、居住创造宽松的环境。农民进城问题是一个当务之急的社会问题,也是“三农问题”的症结,也是城市化历程中的重要问题。农民更好地走进城市是中国实现现代化,实现小康社会的重要一步。 农民进城入镇居住是推动城乡一体化科学发展的现实举措,也是一项长期的系统工程。既要从细处着手,又要从宏观把握。参 考 文 献[1]朱琳;刘彦随.城镇化进程中农民进城落户意愿影响因——以河南省郸城县为例[J].地理科学进展,2012,(04):461-467[2]史纪锁;郑金先;陈小敏.关于促进农民进城落户问题的调查与思考[J].现代农业,2010,(10):67-69[3]郑毅敏.农村人口城市化进程中的黏滞力分析[J]. 《农业经济》 ,2006, (11):23-25[4]廖柳文;刘沛林.外来务工人员进城落户意愿调查分析——以湖南省长沙县为例[J].《经济地理》 ,2011, (12):2007-2012[5]徐培华,包文兵.当前农民工进城谋职存在的问题与对策[J]. 《中国乡村发现》 , 2011, (01):135-138 Influencing Factors Behind Farmers’ Desire for Urban Household Registration in the Process of Urbanization
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