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社会工作介入社区服务的实践与反思——以深圳市南山区Q社区服务中心为例.pdf

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社会工作 介入 社区服务 实践 反思 深圳市 南山 中心
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中图分类号UDCC916300硕士学位论文学校代码!Q5垒三密级 公珏社会工作介入社区服务的实践与反思——以深圳市南山区Q社区服务中心为例The Practice and Reflection of Social肠rk inCommunity Service一一A Case Study of the Q Community Service Center in ShenzhenNanshan District作者姓名:学科专业:研究方向:学院(系、所):指导教师:副指导教师:郑莹莹社会工作妇女儿童社会工作公共管理学院谢新华廖剑波论文答辩日期盈睁:S:够 答辩委员会主席中 南大学二O一三年五月原创性声明 IIIII I Illl II I II III I IIIY242244 1本人声明,所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知,除了论文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得中南大学或其他单位的学位或证书而使用过的材料。与我共同工作的同志对本研究所作的贡献均已在论文中作了明确的说明。作者签名:銎釜塾 吼避年办萼日学位论文版权使用授权书本人了解中南大学有关保留、使用学位论文的规定,即:学校有权保留学位论文并根据国家或湖南省有关部门规定送交学位论文,允许学位论文被查阅和借阅;学校可以公布学位论文的全部或部分内容,可以采用复印、缩印或其它手段保存学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》,并通过网络向社会公众提供信息服务。作者签名:耷垫垒 导师签名翊±塑笙墼日期:丝年羔月孕日社会工作介入社区服务的实践与反思——以深圳市南山区Q社区服务中心为例摘要:随着我国改革开放的不断深入,社会转型的加剧,社区服务和社区服务中心的作用和地位越来越重要。我国的社区服务事业正处于探索阶段,社区服务中心的建立和发展在实践和理论上都亟需规范和进一步的研究。由于起步较早,政府大力支持,社工队伍初具规模,社会认可度较高等原因,深圳市作为我国社区服务事业发展的领军力量,在社区服务的推进方面具有自己明显的优势。因此探讨深圳社会工作介入社区服务的实务经验具有重要指导意义。本研究在整理国内外文献的基础上,以深圳市Q社区服务中心为研究对象,从认知行为理论、社会学习理论、需求层次理论出发,运用个案、小组和社区工作的方法进行介入。立足社区内老年人、儿童青少年、妇女家庭和残障人士等群体的不同需求,开展个案活动、小组活动和社区活动,并对活动计划的具体实施情况、目标的达成情况进行总结和反思,分析提供服务前后服务对象的转变及所取得的服务效果,揭示社会工作介入社区服务中。II,的实践所存在的弊端和不足。研究表明开展服务资金不足、社工实务经验欠缺和服务思维简单僵化是社会工作介入社区服务中心的实践所遇到的主要问题。今后可通过政府扶持自主创收、组织培训提升能力、明确定位多方协作等方面的努力,来改善服务,更好的满足社区和居民需求,促进社区和谐。关键词:社会工作;社区服务;社区服务中心;社会工作实务分类号:C916IIThe Practice and Reflection of Social Work in CommunityService————Z Case Study ofthe Q Community Service Center in Shenzhen Nanshan DistrictAbstract:With the deepening of the reform and social transformation inChina,the role and status of the community and community service iSmore and more important,but the community service in China is at theexploration stage,there are many problems in practice and theory of theestablishment and development of community service center.Thestandard and further research is needed.Due to the early start.thegovernment strongly support,more and more social workers,the hi曲social recognition and SO on,shenzhen as the leading force in thecommunity service career of our country,has its obvious advantages in itspropulsion.Therefore researching the practical experience of social workin community service of Shen Zhen has its important guidingsignificance.ThiS study iS based on the consolidation of domestic and foreign1iteratures,the Shenzhen O community service center iS the researchobject.Based on the elderly,children,women,family and the disabledand other groups needs in the community,by case study,group work andcommunityintervention activities,using the cognitive behavior theory,social Iearning theory and demand hierarchy theory,reviewed andreflected the activity plan and the specific implementation of theobjectives,analysed the transformation of the service object and serviceeffect.revealed the shortcomings and the insu伍ciency in practice ofsocial work intervention in community service center.The research showsthat the service funds are insumcient.social workers lack of practiceexperience and the rigid thinking of carrying out the service are the mainproblems.In the future,we can from expanding income by governmentsupport,organizing the training to improve social workers service ability,a clear positioning and strengthen the cooperation consciousness amongsections to improve services,better meet the demand of community andresidents,and promot community harmony.Key words:social work:community service;community service center;social work practiceClassification:C9 1 6111目录原创性声明……………………………………………………………………………I摘要……………………………………………………………………………………IIAbstract…………………….…….……….……………..……………………………..……………………..III目录……………………………………………………………………………………………………………..IV第l章绪论………………………………………………………………………….11.1问题的提出………………………………………………………………………11.2文献综述…………………………………………………………………………21.2.1国外社区服务中心的研究现状……………………………………………….21.2.2国内社区服务中心的研究现状……………………………………………….31,23国外社会工作介入社区服务实践的研究现状……………………………….41.2.4国内社会工作介入社区服务实践的研究现状……………………………….61.2.5文献述评……………………………………………………………………….71.3介入目的与介入意义……………………………………………………………81.3.1介入目的………………………………………………………………………一81.3.2介入意义………………………………………………………………………一81.3.2.1理论意义………………………………………………………………………81.3.2.2现实意义………………………………………………………………………8第2章介入方法和理论视角………………………………………………………1 02.1个案工作的方法和理论视角…………………………………………………。102.1.1个案工作的方法………………………………………………………………102.1.2认知行为理论的视角………………………………………………………….102.2小组工作的方法和理论视角……………………………………………………1 12.2.1小组工作的方法………………………………………………………………112.2.2社会学习理论的视角…………………………………………………………112.3社区工作的方法和理论视角…………………………………………………一112.3.1社区工作的方法………………………………………………………………112.3.2需求层次理论的视角…………………………………………………………12第3章介入设计……………………………………………………………………133.1样本选取………………………………………………………………………..133.2研究方法………………………………………………………………………一133.2.1文献研究法……………………………………………………………………133,2.2问卷调查法……………………………………………………………………133.2.3无结构访谈法…………………………………………………………………13IV3.2.4实地研究法……………………………………………………………………143.3案例选择………………………………………………………………………..143.4实践框架…………………………………………………………………………143.4.1实践原则………………………………………………………………………143.4.2评估…………………………………………………………………………………………………….153.4.3专业关系………………………………………………………………………153.5实践思路和介入方法…………………………………………………………。163.6评估框架…………………………………………………………………………17第4章Q社区服务中心的实证介入………………………………………………184.1 Q社区概况………………………………………………………………………1 84.1.1社区基本情况…………………………………………………………………184.1.2社区人口结构…………………………………………………………………184.1.3社区基本设施…………………………………………………………………184.2服务中心人员配置……………………………………………………………..184.3社会工作介入Q社区服务中心服务年度指标……………………………….194.4 Q社区服务中心项目经费使用计划……………………………………………194.4.1项目经费使用总计划…………………………………………………………194.4.2执行人员成本计划明细………………………………………………………204.4.3设备配置费用预算明细………………………………………………………204.4.4社工服务经费计划费用………………………………………………………224.4.5其他经费预算…………………………………………………………………224.5社区服务需求分析……………………………………………………………..224.5.1社区儿童青少年需求分析……………………………………………………224.5.2社区妇女家庭需求分析………………………………………………………224.5.3社区老年人需求分析…………………………………………………………234.6社会工作介入Q社区服务中心具体实践……………………………………..234.6.1儿童青少年服务——矫正个案偏差行为……………………………………234.6.1.1接案与建立专业关系………………………………………………………234.6.1.2收集资料与问题预估………………………………………………………234.6.1.3制定目标和工作计划………………………………………………………234.6。1.4服务计划的实施……………………………………………………………244.6.1.5结案与评估…………………………………………………………………254.6.1.6总结………………………………………………………………………………………………….254.6.2妇女家庭服务——亲子关系教育小组………………………………………26V4.6.2.1小组活动计划书…………………………………………………………….264.6.2.2小组活动经费申请表………………………………………………………284.6.2.3每节活动计划………………………………………………………………294.6.2.4小组评估问卷………………………………………………………………344.6.2.5小组活动总结……………………………………………………………….354.6.3老年人服务——元旦游园社区活动…………………………………………374.6.3.1社区活动计划书……………………………………………………………374.6.3.2社区活动经费申请…………………………………………………………424.6.3.3社区活动过程记录…………………………………………………………434.6.3.4社区活动游戏………………………………………………………………454.6.3。5社区活动总结报告…………………………………………………………46第五章总结与讨论…………………………………………………………………505.1总结……………………………………………………………………………………………………….505.1.1开展服务资金不足……………………………………………………………505.1.2社工实务经验欠缺……………………………………………………………505.1.3服务思维简单僵化……………………………………………………………505.2讨论……………………………………………………………………………………………………….515.2.1政策扶持自主创收……………………………………………………………515.2.2组织培训提升能力……………………………………………………………515.2.3明确定位多方协作……………………………………………………………52参考文献:………………………………………………………………………….53附录一:社区居民需求调查问卷………………………………………………….57附录二:社区居民需求调查问卷录入百分比(100份)………………………一59攻读学位论文期间主要的研究成果……………………………………………….61致{射……………………………………………………………………………………………………………62VI硕士学位论文 l绪论1绪论1.1问题的提出笔者本科和研究生阶段所学专业都为社会工作专业,对相关的专业理论和方法已有比较系统的学习和掌握,亟需学以致用,经过努力有幸应聘到深圳市P社会工作服务社,深入到南山区Q社区服务中心一线,将自己所学真正运用于实践,运用社会工作的相关理论和方法,提供专业的社区服务,这也促成了本研究的产生,希望借此机会深入了解Q社区服务中心社会工作介入社区服务的实践,对所提供的个案、小组和社区服务进行评估,分析其中的优势和不足,提出可行的建议,改进服务方案,提升服务水平,更好的满足居民需求,并推广服务经验,以期为其他地区的社区服务事业的开展提供借鉴和指导。伴随着国民经济的快速发展,工业化的深入和城市化进程的加快,我国的社会结构面临着深刻的变革,社会体制处于转型时期,单位制的逐步消失,使大量的“单位人”逐步转变为“社区人”、“社会人”,同时下岗失业人员、老年人等弱势群体的出现,使得社区所承担的服务担子日益加重,面对社区居民不同层次的需求,必须改变原有的“大政府小社会”的服务提供模式,积极建设社区服务中心,招募非营利社会工作机构(简称社工机构)进驻社区,引进专业社工队伍,提供专业化社区服务,以回应社区居民逐渐多样化的需求。2011年,国务院提出了《社区服务体系建设规划(2010-2015)》,规划中明确指出,到“十二五”期末,力争实现所有社区要被基本公共服务项目覆盖到1;中央组织部、政法委、民政部等18个部门和组织联合发布的首个专门文件《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》,指出要培养支高素质的社工队伍,并要对社会管理进行加强和创新,为构建和谐社会、加强和创新社会管理以及巩固党的执政力量提供有力的人才支撑2,这成为社会工作介入社区服务的绝佳契机:党的十八大报告中继续强调,要在改善民生和创新管理中加强社会建设,改进政府提供公共服务的方式,加强基层社会管理和服务体系建设,增强城乡社区服务功能,强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责,引导社会组织健康有序发展,充分发挥群众参与社会管理的基础作用3,为开展新型社区服务提供了强有力的政治支撑。因此,近年来全国兴起建设社区服务中心的一股热潮,由政府主导,自上而1新华网.中国明确“十二五”时期社区服务体系建设规划[EB/OL].http://news.xinhuanet,com/201 1—12/29/c 1 l 1335008.htm,201 1—12—29.2人民网.中组部等18部门联合颁布首个专门文件加强社会工作专业人才建设[EB/OL].http://po]itics.people.eom.cn/GB/1027/16178255.html,2011—11—08.3新华网。十八大报告[EB/oL].http://wvav.xj.xinhuanet.com/2012~1/19/e一113722546—7.htm。20】2—1】一29.硕士学位论文 1绪论下的推动成立社区服务中心,引进专业社工人才和社工机构进驻到社区提供专业的社区服务,以满足社区居民日益增长的多元化需求。笔者所学正是社会工作专业,出于专业的适切性和个人兴趣,希望借此机会参与到新型社区建设中,学以致用,提升自己的实务能力。深圳市作为我国社区服务领域发展的领军力量,在社区服务的推进方面具有自己明显的优势,可以为自己提供实践和研究的载体。由于社区服务中心以社区的所有居民为服务对象,以满足居民需求为服务宗旨,所以提供的服务涵盖多个方面,开展的活动涉及个案、小组和社区活动,为了全面呈现社区服务中心社会工作介入的实践,笔者在研究中将运用个案、小组和社区工作的三大方法,分别阐述所开展的专业社区服务。1.2文献综述1.2.1国外社区服务中心的研究现状一是社区服务中心的起源。19世纪末,由于经济危机和社会动荡导致社会矛盾的加剧,为了社会稳定、和睦社区,英国牧师巴涅特带领贵族子弟改造和服务社区,于1884年建立了第一个社区睦邻服务中心“汤恩比馆”,开辟了社区服务事业的发展之路4;1889年,美国也建立了著名的“赫尔大厦”,推动社区服务事业的发展;1949年,德国的“邻里之家”陆续建立,社区福利服务事业迅猛发展,源于此,西方资本主义国家的社区服务事业开始蓬勃发展起来,社区服务中心或机构也相继成立。服务内容随着时代的进步和经济的发展,日益丰富和完善,涉及居民所需的衣食住用行等各个方面,提供多元化的服务,并形成了救助型和文化型的两大社区服务中心类型。二是社区服务中心的功能定位。美国的社区服务中心的功能较单一,根据服务群体的不同,分为内容相对独立的服务中心,如青少年教育中心、老年人生活服务中心、残疾人职康中心、劳动就业培训中心等不同的社区服务中心,以此提高服务的专业性和有效性5;德国社区服务中心的服务对象主要为儿童、青少年和老年人,人群覆盖面相对狭窄,但是这些群体多为社区内的弱势群体,特别需要来自政府、社会和社区的关怀,其服务内容分为日常生活和文化娱乐两大类,为服务对象提供病人护理、家政服务、情感交流、音乐会、知识讲座、法律咨询等具体服务6;加拿大的社区服务中心立足于各个社区的居民群体及其需求设置服务项目,为儿童、青少年、老年人、残疾人等提供住房、就业、教育、医疗、娱乐等方面的服务,但是居民享受这些日常服务要支付极少的服务费用,所得会4徐永祥.社区工作[M].北京:高等教育出版社,2004:28—29.5王英杰。社区服务中心的中美比较[J].社区工作,2006(2):34-35.6蒋永康.社区服务中心——“邻里之家”——联邦德国社会考察之二[J].社会,1989.7:28—29.硕士学位论文 1绪论取之于民用之于民7。三是社区服务中心的资金来源。美国社区服务中心每年大约有5000亿美元的服务收入,资金来源稳定而充足,其中政府财政投资6096,服务创收30%,社会捐赠或工作人员自筹10%。美国的社区服务中心的工作人员大部分是社区志愿者,很少是政府部门雇佣人员,中心的活动大部分是免费的,个别的服务中心还为贫困老人提供免费午餐8。德国社区服务中心的经费来源,主要靠中心的服务创收,或社会团体的资助,政府只给予一定的补贴。中心最大的创收来自于固定服务项目提供的家庭服务、医疗护理等,服务收费较高。因为固定服务项目的服务效率高、效果好,居民认可度很高,服务创收能有力的维持中心的运营。中心开展活动会募集多方资源,和政府、事业单位、党派等合办,根据活动的性质收取服务费用,其中也有免费的服务9。加拿大社区服务中心的资金主要依赖于政府财政,但却是来自于各级级别的政府投入,联邦政府、省政府、市政府按不同比例的总投资占80%,社会团体、商业和个人捐助等占20%。社区服务中心的运营资金算在每年政府的财政预算内,若要得到政府的资金支持,必须提出能被采纳的项目报告,资金才能到位,否则就不能得到争取到政府的资金投入”。四是社区服务中心的监督管理。美国的社区服务中心,政府是掌舵者,服务中心是划桨手,双方权责分明,互不干涉,在中心的监督管理上,政府是主导,负责宏观调控,制定法规政策,提供资金支持,服务中心则是负责具体的执行和运作,二者是合作伙伴关系”。德国设“德国社会福利、文化工作协会联合会”,它是社区服务中心的全国性最高机构。因此,社区服务中心既是独立的单位,又是“联合会”的从属成员。“联合会”负责提出发挥服务中心的作用的建议,收集和传播可取的服务经验,加强各服务中心的交流和联系,并提供相关的专业培训,提高中心工作人员的专业水平,监管各中心的经费使用。加拿大的社区服务中心是政府部门的“腿”,代行一定的行政事务,自治性欠缺,政府的监督管理缺乏稳定和规范的制度,权责不明,职能不清,限制了服务中心职能的充分发挥。1.2.2国内社区服务中心的研究现状一是社区服务中心的起源。我国的社区福利改革推动了社区服务中心的建立,在1984年漳州召开的社会福利事业会议和1985年大连召开的全国社会福利7杨立红.北京和多伦多社区服务中心管理体制比较研究[J].北京行政学院学报,2005(4):29-31.8宋香丽。美国社区服务模式经验与启示[J].重庆教育学院学报,2011(4):83—84.9蒋永康.社区服务中心——“邻里之家”——联邦德国社会考察之二[J].社会,1989.7:29—30.10杨立红.北京和多伦多社区服务中心管理体制比较研究[J].北京行政学院学报,2005(4):28-29.11宋香丽.美国社区服务模式经验与启示[J].重庆教育学院学报,2011(4):83-84.气
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