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发挥品牌优势积极探索学校办园新模式.doc

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发挥 品牌优势 积极探索 学校 新模式
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发挥品牌优势 积极探索学校办园新模式 发挥品牌优势 实行城乡联合 积极探索学校办园新模式博兴县地处黄河三角洲腹地,隶属于山东省滨州市,与淄博、东营两市接壤。辖 10 个镇、一个经济开发区,448 个行政村,总面积 900.7 平方公里,人口 47.08 万。2004 年,财政总收入 6.68 亿元,其中地方财政收入 3.2 亿元,农民人均纯收入 3500 元,属于鲁西北地区经济欠发达县。近年来,博兴县虽然经济欠发达,教育事业却实现了超常规跨越式发展,学前教育更是取得了长足发展,保教质量得到了显著提高。目前,全县共有幼儿园 208 处,其中省级实验、示范园 7 处(含省十佳园 2 处、市十佳园 4 处),市级幼儿园 92 处;在园幼儿 20235 人,全县 3-6 周岁幼儿入园率达到93.8%;全县共有幼儿教师 817 人,大专以上学历 189 人,学前教育在读研究生 36 人。博兴县连续多年被评为滨州市学前教育先进单位,2000 年被评为“ 山东省学前教育先进县” 。自 2001 年以来,城区学校办园已成为我县的一大品牌。为进一步深化幼教体制改革,我们成功地走出了一条“发挥品牌优势,实行城乡联合,促进幼教工作均衡、持续发展”的办园之路。现将我们的工作简要汇报如下:一、改革办园体制,拓宽办园思路,加快城区园所建设步伐2000 年,滨州市教育局下发了《关于取消城区小学附设学前班的通知》,规定:在满足幼儿入园需求的城镇和经济发达的农村不得再举办学前班。当时,我县城区三处小学都有学前班,取消学前班后,仅有的一处实验幼儿园,其办园规模根本无法容纳城区 1000 多名 3-6 周岁的幼儿。一时间,入园难的问题成为社会关注的热点。县教育局在广泛征求意见和考察论证的基础上,本着有利于幼教事业发展,有利于改善城区办园条件,有利于激发幼儿园内部活力的原则,在坚持多元化办园体制的基础上,提出了以城区学校办园为主导的新思路。其运作方式是:(一)本着互惠双赢的原则,解决办园所需土地问题。幼儿园的建设首先是土地问题。根据我县幼儿园布局调整方案,城区中心已经建成了 1 处大型幼儿园,新建幼儿园必须向城外延伸,但仅征地所需费用就是一笔不小的负担。为此,教育局领导多次与有关单位协商,并达成如下共识:方案一、由县直学校负责投资建园,用哪个村的土地 ,该村的幼儿入园时将享受半费入园的优惠政策,土地无偿使用。方案二、由村队(或居委会)负责园所建设,县直学校负责园所管理,盈利后双方分成。方案三、县直学校与村队(或居委会)股份制合作办园,风险共担、利益共享。土地问题的解决为城区办园拓展了空间,也为全县探索城乡联合办园模式提供了有益的尝试。(二)按照市场运营的规律,解决办园所需资金问题。根据教育事业发展规划和现行政策,结合我县的财政经济情况,幼儿园的建设资金靠政府投入已不可能。局领导集思广益果断决策 :以县直园所为龙头带动全县的幼儿教育融入市场,要求各学校结合自身实际,采取多元融资的方式,按市场运作规律办园。2000 年 9 月,县一小采取教职工股份+社会股份+企业股份+社会捐助的融资方式,共投资 300多万元,建成了占地面积 5000 多平方米,容纳 10 个教学班的高标准幼儿园。 2003 年被评为全省十佳幼儿园。现有分园 2 处。2001 年 7 月,县实小采取建筑单位垫付(有利润回报)+学校融资(借贷方式)的投资方式,共投资 360 万元,建成了占地面积 3900 平方米的现代化幼儿园。2002 年被评为省级示范幼儿园,2003 年, 温馨的“点点”亲子园在实小幼儿园诞生,2004 年被评为全省十佳幼儿园。2002 年 6 月,县乐安学校采取园舍建筑费用由建筑单位垫付(学校分期付款 利润回报)、学校负责内部设施投入的联合办园方式,共投资 260 万元,建成了建筑面积 2100 平方米的幼儿园综合楼。2003 年通过了滨州市十佳幼儿园和省级示范园的验收。现已在我县农村发展了 4 处分园。 随后,博兴县一中投资 150 多万元改建了幼儿园,2003 年通过了省级示范园的验收。2003 年,县实验中学投资 400 多万元建成了一处大型股份制幼儿园 ——博奥双语幼儿园。截止目前,博兴县城区达到省级实验、示范园标准的幼儿园共有 6 处,其中 5 处为学校办园,在园幼儿达到 2000 余人。学校办园本着为幼儿提供一个广阔的自主发展空间的宗旨,不以营利为目的,充分尊重幼儿的身心发展特点和生长发育状况,为幼儿健康成长提供了一个自由想象、自主学习、自由探索的快乐天地。(三)引入竞争与激励机制,解决园所管理规范化问题。为进一步加强管理,激活内部管理活力,逐步实施了园长竞聘制、教师聘任制、全员岗位目标责任制、城乡园教师轮岗制。以上管理机制的实施,进一步规范和强化了全县的幼教管理体制,再加之以“制度管理和情感管理相结合,制度约束和政策激励相结合”的人本管理理念的实施,极大地调动了广大幼教工作者的积极性,有力地促进了城乡联合办园健康、和谐的发展。(四)整合园校资源优势,全面提高保教质量。利用教育设施资源,实现园校物质支持的互补。如宽带网、多媒体、摄像机等教育设施的共享,为幼儿园的发展奠定了坚实的物质基础。利用师资能动资源,实现教师素质的互补。如微机、英语等专业人才可从学校中调配或兼职;而幼师也可兼任学校校外辅导员等,充分发挥知识互补、教学相长的优势,为全面提高保教质量和做好幼小衔接工作创造了条件。二、发挥品牌优势,实行城乡联合,促进全县幼教均衡发展随着教育改革的不断深入,我县农村基础教育和教学改革已取得了可喜的成就,相比之下农村的幼教改革工作却相对滞后。究其原因是多方面的:如认识不到位、办园条件差的问题等,但主要原因还是一个管理水平和师资水平的问题。如何克服这一瓶颈,实现城乡幼教的均衡发展呢?经过广泛论证,我们感到城区学校办园已集中了优势教育资源,应最大限度地发挥它的规模资源,实现优势教育资源的整合与扩展。而且,城区学校办园的模式历经几年的磨砺,已顺利转入了健康快速发展的轨道,实现了社会效益和经济效益的双赢。在这种情况下充分发挥城区园所的龙头和辐射作用,促进农村园所的均衡发展已成为可能。于是,我们提出了“发挥品牌优势,实行城乡联合,激活农村幼教 ”的思路。我们鼓励和支持城区各园积极探索城乡联合办园新模式。目前,已经形成了三种基本的办园模式:一是国有公办,城区学校与乡镇(村)联合办园。由乡镇(村)负责园舍建设和内部设施的投入,县直学校负责管理,负责教师业务培训和工资发放,盈利部分双方分成。如湖滨柳白幼儿园、吕艺镇中心幼儿园就是这种模式,现均已发展成为滨州市示范幼儿园和规范化中心幼儿园。这种模式既解决了农村幼儿园的办园质量问题,也解决了农村幼师的工资待遇问题,从而使更多的幼师踏实放心地在农村基层教学,使更多的农村孩子得到更好的教育。二是民办公助,城区学校与农村个体联合办园。这类幼儿园完全由个人投资,按照布局调整方案布点建设,由城区学校按合同对幼儿园进行全面管理,利益共享。如兴福一小幼儿园、曹王小韩幼儿园、湖滨安馨幼儿园。现均已发展成为滨州市示范幼儿园。有了城区学校先进的管理水平和师资力量,保证了幼儿园的基本效益,解除了个体投资者的后顾之忧,因此可以吸引更多的社会资金办高标准的幼儿园。三是股份制合作,由城区学校融资办园。这类幼儿园按照布局调整方案布点,县直学校负责筹建,主要吸引社会资金,实行股份制合作,市场化运作,利益分享,风险共担。陈户镇、曹王镇将率先建设此类幼儿园。这种模式解决了政府投入不足,个人力量薄弱的问题,由社会多方出资,共同承担责任,利益共享,这也是幼儿园逐步走向市场的重要尝试。城乡联合办园之所以发展良好,受到当地群众的认可。我们认为有以下几个特点:1、学校办园保教质量高。幼儿园的办管分离、优势互补、资源整合,有利于保教质量的提高,有利于促进农村幼儿的身心健康成长和良好行为习惯的养成。2、满足了部分农村幼儿家长的需求。在市场经济条件下,有些富裕的农民想让孩子接受优质的教育,但离县城太远, 城乡联合办园正好满足了这部分家长的教育需求。高素质的师资队伍,科学有序的管理、优美的园舍环境都是吸引农村家长的原因。3、县直学校实现了社会效益和经济效益的双丰收,学校办园的品牌效应得以充分发挥,初步形成了名校打造名园,名园促名校发展的格局。4、加快了全县幼儿园布局调整步伐,减小了城乡差距,激活了农村幼教,促进了全县学前教育事业的均衡发展。 三、下一步打算:1、进一步端正学校办园方向,充分发挥其示范性强,管理规范,公办性质不会发生变化的特点,努力创办让人民满意的幼儿教育。 2、学校办园继续向全县农村拓展,积极探索向幼教集团化发展。 3、学校办园是校长领导下的园长负责制,在一定程度上影响了幼儿园的自主发展,应进一步寻求解决办法,促进幼儿园健康持续发展。伊园新绿浓浓意,满园花香芳菲时。面对过去的成绩,我们充满自豪;面对未来的挑战,我们将继续以 “给每个幼儿一个幸福快乐的童年和应有的发展”为己任,以更好的办园条件,更优秀的师资队伍,更超前的教育理念,更优美的育人环境,去播种希望,播种未来,谱写博兴幼儿教育事业的辉煌明天。
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