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17 施工 风险 防范
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17 施工风险防范17.1 施工风险综述工程项目在营建过程中,存在着建设周期长,投资数额大,工作和工序繁多的特点。建设周期长,各个时期的不可预见因素就会相应增多,与时间相关的外界因素和内部因素的变化都会影响工期的按期完成;投资额巨大,若筹资、付款方式、利率或者有关合同条款发生变化,就会加大成本,从而减少利润;工作、工序繁多,一旦施工组织不尽合理或者返工,同时发生索赔,就会极大地影响工程进度、成本和质量。所以,施工风险的防范具有重要意义。施工风险是指工程项目在施工、组织、管理过程中形成的各种风险。主要包括:管理风险,即项目在施工过程是由于管理水平高低,管理是否到位而形成的费用风险。质量、安全风险,即由于质量、安全状况而产生的经济奖罚和其它责任。施工工期风险,即由于施工工期提前或拖后而形成的经济责任。施工技术风险,即能否采取先进的施工技术而引起的费用变化。17.2 施工风险防范措施施工风险防范措施主要有以下几个方面:17.2.1 企业制度创新和建立风险控制程序企业的管理制度和组织形式的合理性是风险控制的基础,企业必须建立灵活务实的制度形式。为避免在管理出现盲区,决策得不到执行,权力交叉,工作推诿,责任不明,秩序混乱等问题,加强施工现场管理,突出过程控制,使现场管理规范化、制度化,公司在组织形式和管理制度上进行适合本企业的创新,以提高公司的活力;同时,建立明晰和井然的工作秩序,使决策得以顺利、有效地实施。17.2.2 在组织上建立以专门负责人为主体的监督机制公司在实施营建过程中设立专门负责人,对项目的潜在风险进行分析、控制和监督,并制定相应的对策方案,为决策者提供决策依据。针对项目的前期经营招投标、中期实施、后期总结和处理三个阶段,进行有效控制和根据相应风险决策而实行动态前瞻式管理。17.2.3 明确风险责任主体,加强目标管理施工风险管理的关键点,在于确立风险责任主体及相关的责任、权利和义务。有了明确的责任、权利和义务,工作的广度、宽度和深度就一目了然,易于监督和管理。首先,公司进行了定岗、定责,即确定岗位的数量及相应的任务和责任。其次,公司施行 ISO 与 OHS 管理体系,利用管理环的 PDCA 和 5W1H 方法进行目标管理。在 P 阶段,根据前面确定的责任、权利和义务,列出规范化表格,同时与 5W1H 对应起来进行计划工作,使责任人明确工作的内容、性质、方法、期限、应变策略、检查人和向谁负责等事项。依此类推,在 DCA 阶段,建立与 5W1H 相应的进行实施、检查和处理工作的表格,使责任人明确有关细节,做到一目了然,最终形成以表格为载体的目标控制体系。管理目标明确的表格化管理,使静态的表格与动态的反馈式前瞻管理相结合。17.2.4 确定最优资本结构确定最优的资本结构形式,利用财务杠杆和经营杠杆,对于公司获取最满意利润具有决定性的意义。通过降低占工程造价比重大的人工费、材料费,适度调整借贷资金的比例,比较不同的资本结构方案从中选出最佳,从而实现规模、资金、管理水平、技术能力的有机结合,达到最优资本效率。除了以上几个方面,公司充分利用新技术、新材料和新工艺,使一些技术先进、施工效果好、投资少的建筑新技术、新材料、新工艺能在施工中得到广泛的推广应用,从而降低风险。总之,公司对工程施工风险的控制,是以企业制度的创新为基础,通过建立健全管理制度、组织机构和设立风险管理专门负责人等,建立相应阶段的动态前瞻性决策机制,以目标管理为主要形式,利用合理的资本结构,对各个营建过程、潜在风险因素和有关细节进行科学的管理和控制,以降低风险带来的损失,提高盈利能力和资本效率。
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